Theo đó, trong thời gian từ 1/1/2010 đến 31/12/2016, trên địa bàn TP.Đà Nẵng đã triển khai thực hiện việc chuyển đổi đối với 52 cơ sở nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước sang mục đích khác và chuyển quyền sử dụng, giao/cho thuê 169 thửa đất. Quá trình thực hiện TP.Đà Nẵng đã mắc một số vi phạm như:
UBND thành phố cho phép bán 52 cơ sở nhà, đất công sản khi chưa có phương án sắp xếp, xử lý là không đúng quy định tại. Trách nhiệm thuộc UBND thành phố, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Công ty Quản lý nhà và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
UBND thành phố cho thuê 4 cơ sở nhà đất, sau đó bán lại cho bên thuê và bán trực tiếp 2 cơ sở nhà đất sử dụng làm mục đích thương mại dịch vụ và một số lô đất không thông qua đấu giá là vi phạm quy định của Luật Đất đai năm 2003, và các Nghị định của Chính phủ. Trách nhiệm thuộc UBND thành phố, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Công ty Quản lý nhà và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
    |
 |
| Kết luận của Thanh tra Chính phủ |
Trong 52 cơ sở nhà, đất được bán, chuyển sang mục đích sử dụng khác, có 8 cơ sở nhà đất bên thuê được mua không thông qua hình thức đấu giá liên quan đến ông Phan Văn Anh Vũ.
Ngoài ra, còn có 2 cơ sở nhà đất bán cho Công ty CP Công nghệ phẩm là đơn vị đang thuê, sau đó đơn vị này cũng bán lại cho đối tượng khác. Qua kiểm tra thấy có dấu hiệu vi phạm pháp luật, Thanh tra Chính phủ đã chuyển hồ sơ, tài liệu và kết quả xác minh ban đầu sang Bộ Công an để tiếp tục được điều tra, xác minh làm rõ theo quy định của pháp luật.
Việc xác định giá thu tiền sử dụng đất khi chuyển đổi quỹ đất công, các cơ sở nhà, đất sang mục đích khác chưa sát với giá thị trường, chưa thực hiện đúng các phương pháp xác định giá theo quy định tại Thông tư số 145/2007/TTB [C ngày 06/12/2007 của Bộ Tài chính, Thông tư số 36/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; ngoài ra còn tính thiếu diện tích; xác định sai thời điểm tính thu tiền sử dụng đất; hệ số ngã ba, ngã tư; chi phí lãi suất,...làm thất thu ngân sách số tiền 53,8 tỷ đồng. Trách nhiệm thuộc về UBND thành phố, Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
Việc UBND thành phố cho phép giảm 10% tiền sử dụng đất là vi phạm quy định tại Nghị định số 198/2004/NĐ CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ. Nội dung này đã được Thanh tra Chính phủ kết luận và yêu cầu TP.Đà Nẵng phải thu hồi.
Qua kiểm tra, 52 cơ sở và 12 dự án UBND thành phố vẫn chưa thực hiện truy thu số tiền giảm sai quy định là 63,8 tỷ đồng. UBND thành phố quyết định giảm 10% tiền sử dụng đất để hỗ trợ lãi suất cho người sử dụng đất là không phù hợp quy định của Thủ tướng Chính phủ tại Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 13/2006/QĐTTg ngày 16/1/2006, làm thất thu ngân sách số tiền sử dụng đất phải nộp 22,2 tỷ đồng. Trách nhiệm thuộc UBND thành phố, Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Công ty Quản lý nhà và các tổ chức, cá nhân có liên quan.
Việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất và các cơ sở nhà đất chưa phù hợp các quy định của Luật Đất đai và Quyết định số 216/2005/QĐ TTg ngày 31/8/2005 của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất.
Sai phạm này bao gồm tổ chức đấu giá không có phương án được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thông báo sai mục đích sử dụng đất đã được phê duyệt; chưa xác định chính xác diện tích thửa đất; việc xác định, thẩm định và phê duyệt giá đất để đấu giá không phù hợp; cho phép chuyển đổi tên người sử dụng đất sau khi trúng đấu giá....
Trách nhiệm thuộc về UBND thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Hội đồng thẩm định giá, các tổ chức, cá nhân có liên quan.
UBND thành phố cho phép gia hạn, quy định thời hạn nộp tiến vượt quá thời gian quy định cho các đối tượng sử dụng đất sau khi phê duyệt kết quả trúng đấu giá; không phạt chậm nộp đối với số tiên sử dụng đất nộp chậm quá thời gian đã được gia hạn là không đúng thẩm quyền, không tuân thủ các quy định tại Nghị định số 198/2004/ND CP ngày 3/12/2004 và quy định của Luật Quản lý thuế. Trách nhiệm thuộc về UBND thành phố, Văn phòng UBND thành phố, các tổ chức được giao quản lý quỹ đất và các tổ chức, cá nhân có liên quan.
Từ những kết luận sai phạm trên, Thanh tra Chính phủ kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm và có hình thức xử lý theo quy định đối với Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng và các tổ chức, cá nhân liên quan (thời kỳ 2010 -2016) theo phân cấp cán bộ, đã để xảy ra các vi phạm.
Chỉ đạo Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng tiếp tục thực hiện nghiêm ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và kết luận của Thanh tra Chính phủ về việc thu hồi số tiền giảm 10% tiền sử dụng đất không đúng quy định; điều chỉnh đối với các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp sai cho các đối tượng; thu hồi, điều chỉnh các văn bản của UBND thành phố về việc hỗ trợ lãi suất bằng 10% tiền sử dụng đất; văn bản về việc giảm 10% giá đấu giá đất để giao đất khi đấu giá không thành,…
|
 |
| Một nhà đất công sản tại đường Nguyễn Thái Học có liên quan đến Phan Văn Anh Vũ |
Chấn chỉnh công tác xác định, thẩm định và phê duyệt giá chuyển quyền sử dụng đất; việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất; chuyển mục đích sử dụng đất; việc gia hạn, miễn giảm tiền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật;...
Thanh tra Chính phủ cũng kiến nghị xác định lại giá thu tiền sử dụng đất đối với một số dự án, lô đất,… thu nộp về ngân sách số tiền gần 140 tỷ đồng; chỉ đạo các cơ quan thuế thu nộp ngân sách thành phố tiền sử dụng đất đối với các tổ chức, cá nhân còn nợ đọng; xử lý việc chậm nộp tiền sử dụng đất theo đúng quy định…
Chỉ đạo các cơ quan chức năng, các cấp chính quyền địa phương tăng cường kiểm tra, rà soát, đôn đốc các chủ đầu tư thực hiện đầu tư xây dựng đối với các dự án, phương án đầu tư được giao/ cho thuê đất theo đúng tiến độ, cam kết đầu tư; kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm quy định pháp luật, không thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với ngân sách nhà nước, chậm hoặc không triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
Thanh tra Chính phủ cũng kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ Công an khẩn trương điều tra, xác minh và có kết luận điều tra đối với 10 cơ sở nhà đất đã được Thanh tra Chính phủ chuyển hồ sơ, tài liệu; báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện.