Quy định mới về kiểm sát việc xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, tha tù trước thời hạn có điều kiện

Viện trưởng VKSND tối cao vừa có Quyết định số 05/QĐ-VKSTC ban hành Quy định về quy trình kiểm sát việc xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện. Quy định gồm 4 chương, 38 điều, quy định về kiểm sát việc lập hồ sơ, việc xét, quyết định và thi hành quyết định giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, tha tù trước thời hạn có điều kiện.

Đối tượng áp dụng gồm: VKSND, Viện kiểm sát quân sự các cấp; Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên và Kiểm tra viên của VKSND, Viện kiểm sát quân sự các cấp; cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. 

Về phân công trách nhiệm thực hiện kiểm sát, Quy định nêu rõ, VKSND cấp tỉnh thực hiện kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù của trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh; Viện kiểm sát quân sự cấp quân khu kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù của trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng, cơ quan thi hành án hình sự cấp quân khu. 

VKSND cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân sự cấp quân khu thực hiện kiểm sát việc xét, quyết định giảm thời hạn chấp hành án phạt tù của TAND cấp tỉnh, Tòa án quân sự cấp quân khu. 

VKSND cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân sự cấp quân khu thực hiện kiểm sát việc tổ chức công bố, thi hành quyết định giảm thời hạn chấp hành án phạt tù của trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng; trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, cấp quân khu và cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện. 

VKSND cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân sự cấp quân khu thực hiện kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị xét đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện của trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an, trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng và cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh, cơ quan thi hành án hình sự cấp quân khu. 

VKSND cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân sự cấp quân khu thực hiện kiểm sát việc xét, quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện của TAND cấp tỉnh, Tòa án quân sự cấp quân khu. 

VKSND, Viện kiểm sát quân sự có thẩm quyền kiểm sát việc tổ chức công bố, thi hành quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện của trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an, trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng; cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh; cơ quan thi hành án hình sự cấp quân khu; cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện; UBND cấp xã, đơn vị quân đội nơi người được tha tù trước thời hạn có điều kiện về cư trú. 

Trong tiếp nhận và giải quyết khiếu nại, tố cáo, Quy định nêu rõ, khi tiếp nhận đơn, thư khiếu nại, tố cáo về xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn có điều kiện, lãnh đạo đơn vị chỉ đạo vào sổ theo dõi tiếp nhận, giải quyết đơn; phân công Kiểm sát viên, Kiểm tra viên nghiên cứu đơn. 

Kiểm sát viên, Kiểm tra viên nghiên cứu nội dung phản ánh trong đơn, căn cứ vào thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý, giáo dục người chấp hành án phạt tù của Viện trưởng Viện kiểm sát được quy định tại Khoản 8 Điều 178 và Điểm h Khoản 1 Điều 192 Luật Thi hành án hình sự để báo cáo, đề xuất với lãnh đạo đơn vị kịp thời xem xét, giải quyết theo quy định. 

Đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền xem xét, giải quyết của Viện kiểm sát là đơn có nội dung phản ánh về quyết định, hành vi trái pháp luật, vi phạm pháp luật trong việc lập hồ sơ, xét, đề nghị giảm thời hạn chấp hành án phạt tù; tha tù trước thời hạn có điều kiện của người được giao quản lý, giáo dục phạm nhân gồm chiến sĩ, cán bộ, lãnh đạo quản lý của trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ, cơ quan thi hành án hình sự. 

VKSND tỉnh Ninh Bình kiểm sát hồ sơ xét giảm thời hạn cho người chấp hành án phạt tù tại Trại giam Ninh Khánh. (Ảnh minh hoạ)

Khiếu nại của Tòa án, Cơ quan thi hành án hình sự cùng cấp và cấp dưới, cơ quan được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự đối với kháng nghị của Viện kiểm sát theo quy định tại Khoản 5 Điều 167 Luật Thi hành án hình sự thuộc thẩm quyền giải quyết của Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp. Thời hạn giải quyết khiếu nại là 15 ngày kể từ ngày nhận được khiếu nại. Quyết định của Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp phải được thi hành. 

Trong thực hiện quyền yêu cầu, Quy định nêu rõ, Viện kiểm sát có thẩm quyền thực hiện quyền yêu cầu Tòa án, cơ quan thi hành án hình sự cùng cấp và cấp dưới, cơ quan được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự tự kiểm tra việc giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, việc tha tù trước thời hạn có điều kiện và thông báo kết quả cho Viện kiểm sát; yêu cầu cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan đến việc giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, tha tù trước thời hạn có điều kiện theo quy định tại Khoản 1 Điều 167 Luật Thi hành án hình sự; đình chỉ việc thi hành, sửa đổi hoặc bãi bỏ quyết định có vi phạm pháp luật; chấm dứt hành vi vi phạm trong việc giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, tha tù trước thời hạn có điều kiện theo Khoản 5 Điều 167 Luật Thi hành án hình sự. 

Hình thức yêu cầu bằng văn bản ban hành kèm theo biểu mẫu tố tụng về thi hành án hình sự do VKSND tối cao quy định. Viện kiểm sát có thẩm quyền theo dõi việc thực hiện yêu cầu theo Khoản 1 Điều 169 Luật Thi hành án hình sự để tham mưu, đề xuất xử lý giải quyết và báo cáo Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp và VKSNDtối cao (Vụ 8). 

Đối với việc thực hiện quyền kiến nghị, Viện kiểm sát có thẩm quyền thực hiện quyền kiến nghị Tòa án, cơ quan thi hành án hình sự cùng cấp và cấp dưới, cơ quan được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự, người có thẩm quyền và cá nhân có liên quan trong thi hành án hình sự đình chỉ việc thi hành, sửa đổi hoặc bãi bỏ quyết định, chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật trong việc giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, tha tù trước thời hạn có điều kiện theo quy định tại Khoản 5 Điều 167 Luật Thi hành án hình sự. 

Hình thức kiến nghị bằng văn bản ban hành kèm theo biểu mẫu tố tụng về thi hành án hình sự do VKSND tối cao quy định. Viện kiểm sát có thẩm quyền theo dõi việc thực hiện kiến nghị theo Khoản 5 Điều 169 Luật Thi hành án hình sự để tham mưu, đề xuất xử lý giải quyết và báo cáo Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp và VKSND tối cao (Vụ 8). 

Ngoài ra, trong thực hiện quyền kháng nghị, Quy định nêu rõ, kháng nghị yêu cầu chấm dứt, khắc phục việc thi hành, sửa đổi hoặc bãi bỏ quyết định hoặc chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật trong việc giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, tha tù trước thời hạn có điều kiện theo quy định tại Khoản 5 Điều 167 Luật Thi hành án hình sự được thực hiện như sau: Viện kiểm sát có thẩm quyền thực hiện quyền kháng nghị Chánh án Tòa án, Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự cùng cấp và cấp dưới đình chỉ việc thi hành, sửa đổi hoặc bãi bỏ quyết định hoặc chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật trong việc giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, tha tù trước thời hạn có điều kiện theo quy định tại Khoản 5 Điều 167 Luật Thi hành án hình sự.

Hình thức kháng nghị bằng văn bản ban hành kèm theo biểu mẫu tố tụng về thi hành án hình sự do VKSND tối cao quy định. Viện kiểm sát có thẩm quyền theo dõi việc thực hiện kháng nghị theo Khoản 4 Điều 169 Luật Thi hành án hình sự để tham mưu, đề xuất xử lý giải quyết và báo cáo Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp và VKSND tối cao (Vụ 8). 

Kháng nghị đối với các quyết định giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, quyết định không chấp nhận giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện, quyết định không chấp nhận tha tù trước thời hạn có điều kiện, quyết định hủy quyết định tha tù trước hạn có điều kiện, quyết định rút ngắn thời gian thử thách đối với người được tha tù trước hạn có điều kiện, quyết định không chấp nhận rút ngắn thời gian thử thách đối với người được tha tù trước thời hạn có điều kiện của Tòa án mà vi phạm về điều kiện hoặc vi phạm nghiêm trọng về thủ tục tố tụng hình sự được quy định tại Khoản 4 Điều 167 Luật Thi hành án hình sự thì Viện kiểm sát thực hiện quyền kháng nghị theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự. Trình tự, thủ tục, thẩm quyền, thời hạn kháng nghị thực hiện theo quy định tại các chương XXII, XXV và XXVI Bộ luật Tố tụng hình sự.