Kiến nghị thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại dự án Khu dân cư Hòa Minh 5

VKSND khu vực 4, TP Đà Nẵng đã ban hành Kiến nghị số 11/KN-VKS-KV4 gửi Chủ tịch UBND phường Hòa Khánh về việc áp dụng các biện pháp khắc phục, phòng ngừa vi phạm pháp luật trong quản lý đất đai liên quan đến các thửa đất A1, A2, A3 thuộc dự án Khu dân cư Hòa Minh 5.

Qua công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải quyết nguồn tin về tội phạm do Sở Nông nghiệp và Môi trường TP Đà Nẵng chuyển đến Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an TP Đà Nẵng, VKSND khu vực 4 xác định quá trình quản lý, sử dụng các thửa đất công trình công cộng tại dự án đã xảy ra nhiều sai phạm.

leftcenterrightdel
 Các thửa đất thuộc dự án Khu dân cư Hòa Minh 5 liên quan đến sai phạm.

Theo hồ sơ, năm 2003, UBND TP Đà Nẵng phê duyệt quy hoạch dự án với diện tích gần 112.500 m², trong đó hơn 19.400 m² gồm các thửa A1, A2, A3 được quy hoạch xây dựng công trình công cộng giao Công ty TNHH Thái Bình Dương quản lý.

Biên bản định giá quyền sử dụng đất cũng xác định rõ doanh nghiệp có trách nhiệm quản lý, bàn giao lại các khu đất này để xây dựng công trình công cộng theo chỉ đạo của UBND TP, Nhà nước không phải hoàn trả bất kỳ khoản kinh phí nào.

Tuy nhiên, sau đó Công ty TNHH Thái Bình Dương vẫn ký hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng ba thửa đất cho các cá nhân với tổng giá trị hơn 15 tỉ đồng. Trên cơ sở hồ sơ do doanh nghiệp cung cấp, UBND quận Liên Chiểu (cũ) đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các cá nhân mà không kiểm tra đầy đủ hồ sơ, hiện trạng thực tế cũng như căn cứ pháp lý về chuyển mục đích sử dụng đất. Việc xác định loại đất, nguồn gốc sử dụng đất và thời hạn sử dụng đều được xác định không đúng quy định.

VKSND khu vực 4, TP Đà Nẵng cho rằng các vi phạm này đã làm Nhà nước mất quyền quản lý đối với diện tích đất công cộng theo quy hoạch, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của cộng đồng dân cư tại Khu dân cư Hòa Minh 5 khi các công trình công cộng theo quy hoạch không được đầu tư xây dựng.

leftcenterrightdel
 VKSND khu vực 4 có mặt tại hiện trường để xác minh sự việc.

Từ đó, VKSND khu vực 4 kiến nghị Chủ tịch UBND phường Hòa Khánh thực hiện thủ tục thu hồi, hủy bỏ ba giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được cấp trái quy định; đồng thời phối hợp giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình thu hồi, chấn chỉnh công tác quản lý đất đai và thông báo kết quả thực hiện cho đơn vị theo đúng quy định.

Tiếp tục kiến nghị rà soát, thu hồi nhiều giấy chứng nhận tại xã Bà Nà

Tương tự, VKSND khu vực 4, TP Đà Nẵng cũng ban hành Kiến nghị số 12/KN-VKS-KV4 gửi Chủ tịch UBND xã Bà Nà về việc áp dụng các biện pháp khắc phục, phòng ngừa vi phạm pháp luật trong quản lý đất đai đối với nhiều thửa đất tại khu vực Sơn Phước, xã Hòa Ninh (cũ), nay là xã Bà Nà.

Theo tài liệu kiểm sát, năm 1993, ông Nguyễn Minh được UBND huyện Hòa Vang (cũ) giao 2 ha đất để trồng rừng và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng rừng, đất rừng. Sau đó, quá trình sử dụng đất không hiệu quả, nhiều phần diện tích được chuyển nhượng cho bà Phan Thị Hằng và tiếp tục tách thửa, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất cho nhiều cá nhân, tổ chức khác.

Một số diện tích được chuyển thành đất ở và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong khi nhiều diện tích còn lại không xác định được ranh giới, mốc giới trên thực địa.

Quá trình kiểm sát xác định, UBND huyện Hòa Vang (cũ), UBND xã Hòa Ninh (cũ) cùng các cơ quan chuyên môn đã thiếu trách nhiệm trong việc thẩm định hồ sơ, không căn cứ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt khi thực hiện giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, tách thửa và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Những vi phạm này diễn ra trong thời gian dài, làm phát sinh nhiều giao dịch chuyển nhượng và gây khó khăn cho công tác quản lý đất đai sau này.

leftcenterrightdel
  Đèo Ông Gấm thuộc thôn Sơn Phước, xã Hòa Ninh (cũ), nay là xã Bà Nà, TP Đà Nẵng.

Trên cơ sở kết quả kiểm sát, VKSND khu vực 4 kiến nghị Chủ tịch UBND xã Bà Nà rà soát, thu hồi các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho ông Nguyễn Minh và bà Phan Thị Hằng đối với các phần diện tích được xác định cấp không đúng quy định; đồng thời phối hợp xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình thu hồi, chấn chỉnh công tác quản lý đất đai trên địa bàn, không để xảy ra các vi phạm tương tự.

Việc liên tiếp ban hành hai kiến nghị trong lĩnh vực quản lý đất đai cho thấy vai trò của VKSND khu vực 4, TP Đà Nẵng trong việc thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp, kịp thời phát hiện những sơ hở, vi phạm trong công tác quản lý nhà nước để kiến nghị cơ quan có thẩm quyền áp dụng các biện pháp khắc phục, phòng ngừa. Đây cũng là hoạt động cụ thể nhằm bảo vệ lợi ích công, bảo đảm việc quản lý, sử dụng đất đai đúng quy định của pháp luật, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên địa bàn TP Đà Nẵng.

Trước đó, Báo Bảo vệ pháp luật đã có bài: “Hàng loạt sai phạm trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại TP Đà Nẵng” phản ánh hàng loạt sai phạm trong công tác giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn TP Đà Nẵng.

Theo đó, tại khu dân cư Hòa Minh 5, mặc dù ba thửa đất A1, A2 và A3 được quy hoạch làm công trình công cộng và chỉ giao doanh nghiệp quản lý, nhưng vẫn bị chuyển nhượng cho cá nhân và được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với mục đích đất sản xuất, kinh doanh, dịch vụ.

Quá trình cấp giấy chứng nhận được xác định không đúng hồ sơ quản lý đất đai, việc chuyển mục đích sử dụng đất không có quyết định của cơ quan có thẩm quyền và không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định, dẫn đến nguy cơ thất thoát quỹ đất công và ảnh hưởng đến việc triển khai các công trình phúc lợi phục vụ người dân.

leftcenterrightdel
Qua công tác kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm, VKSND khu vực 4, TP Đà Nẵng đã ban hành các kiến nghị thu hồi hơn 38.000m² đất công bị cấp không đúng quy định.

Tài liệu mà Báo Bảo vệ pháp luật được tiếp cận cho thấy, có nhiều sai phạm trong việc giao đất, tách thửa, chuyển mục đích sử dụng đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại khu vực Đèo Ông Gấm, xã Bà Nà. Từ diện tích đất lâm nghiệp được giao ban đầu, qua nhiều lần chuyển nhượng, tách thửa và chỉnh lý biến động, nhiều thửa đất đã được chuyển thành đất ở và cấp giấy chứng nhận trái quy định.

Đáng chú ý, nhiều diện tích đất hiện không còn xác định được ranh giới trên thực địa, trong khi việc giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận được thực hiện dù chưa bảo đảm đầy đủ điều kiện pháp lý.

Các sai phạm kéo dài qua nhiều năm, liên quan đến trách nhiệm của nhiều cơ quan, đơn vị và cá nhân, ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý nhà nước về đất đai cũng như quyền, lợi ích hợp pháp của Nhà nước và người dân.

Báo Bảo vệ pháp luật sẽ tiếp tục thông tin về sự việc.

Xuân Nha