Không để sai sót hành chính cản trở hành trình tiếp nhận công lý của người cao tuổi

Kiểm sát thi hành án dân sự, phát hiện chứng thực ủy quyền sai quy định

Thông qua công tác kiểm sát hoạt động thi hành án dân sự đối với hồ sơ thi hành án của ông Nguyễn Văn Phú (SN 1933) và bà Đinh Thị Lan (SN 1938), cùng trú tại xóm Giai Thượng, xã Cự Đồng, tỉnh Phú Thọ, VKSND khu vực 7, tỉnh Phú Thọ nhận thấy:

Theo Bản án dân sự sơ thẩm số 21/2024/DS-ST ngày 26/12/2024 và Bản án dân sự phúc thẩm số 80/2025/DS-PT ngày 29/7/2025 của TAND tỉnh Phú Thọ (đã có hiệu lực pháp luật) buộc anh Nguyễn Văn Tuấn và chị Khuất Thị Thanh Loan phải trả cho ông Phú, bà Lan thửa đất số 497, tờ bản đồ số 19, diện tích 2064m2.

Trong đó, có 400m2 đất ở và 1006m2 đất trồng cây lâu dài, 658m2 đất trồng cây lâu năm tại xóm Giai Thượng, xã Cự Đồng, tỉnh Phú Thọ theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH 526547 do UBND huyện Thanh Sơn (cũ) cấp cho anh Nguyễn Văn Tuấn và chị Khuất Thị Thanh Loan ngày 25/4/2017.

Đồng thời, giao cho ông Phú, bà Lan được quyền sở hữu các tài sản gắn liền trên phần đất theo các chỉ giới và có diện tích (theo bản trích đo hiện trạng thửa đất của Công ty cổ phần khảo sát đo đạc Anh Thư) thuộc thửa đất số 497, tờ bản đồ số 19, diện tích 2064m2, trong đó có 400m2 đất ở và 1006m2 đất trồng cây lâu dài, 658m2 đất trồng cây lâu năm tại xóm Giai Thượng, xã Cự Đồng, tỉnh Phú Thọ.

Đồng chí Nguyễn Đức Hưởng, Viện trưởng VKSND khu vực 7 - Phú Thọ chủ trì cuộc họp triển khai tuyên truyền Nghị quyết 205 của Quốc hội.

Ngày 2/10/2025, ông Nguyễn Văn Phú và bà Đinh Thị Lan đã lập giấy ủy quyền cho bà Nguyễn Thị Kim Trọng (SN 1964) địa chỉ tại khu Giai Thượng, xã Cự Đồng, tỉnh Phú Thọ, là người đại diện hợp pháp được toàn quyền thay mặt làm đơn đề nghị thi hành án (bà Trọng là con gái ruột của ông bà).

Ngày 2/10/2025 tại Trung tâm phục vụ hành chính công xã Cự Đồng, UBND xã đã thực hiện chứng thực chữ ký trên giấy ủy quyền giữa ông Phú, bà Lan và bà Nguyễn Thị Kim Trọng.

Sau khi hoàn thiện thủ tục ủy quyền, bà Trọng đã làm đơn yêu cầu thi hành án. Ngày 27/11/2025, Thi hành án dân sự tỉnh Phú Thọ đã ban hành Quyết định thi hành án số 4171/QĐ-THADS.

Ngày 22/12/2025, Thi hành án dân sự tỉnh Phú Thọ ban hành Quyết định số 67/QĐ-THADS thu hồi quyết định thi hành án số 4171/QĐ-THADS. Lý do thu hồi là hình thức chứng thực trên giấy ủy quyền không đúng quy định.

Như vậy, ủy quyền trong thi hành án dân sự là việc người được ủy quyền thay mặt người được thi hành án thực hiện toàn bộ quyền và nghĩa vụ phát sinh từ bản án đã có hiệu lực pháp luật.

Nội dung ủy quyền này không thuộc các trường hợp được chứng thực chữ ký theo khoản 2 Điều 14 Thông tư số 01/2020/TT-BTP, do đó phải được lập thành hợp đồng ủy quyền và thực hiện thủ tục chứng thực hợp đồng, giao dịch theo quy định.

Viện kiểm sát kiến nghị khắc phục vi phạm

Hành vi thực hiện không đúng quy định về chứng thực việc ủy quyền của UBND xã Cự Đồng dẫn đến việc Cơ quan Thi hành án dân sự tỉnh Phú Thọ ra Quyết định số 67/QĐ-THADS để thu hồi quyết định thi hành án số 4171/QĐ-THADS, đã cản trở người cao tuổi thực hiện quyền được thi hành án, quyền sở hữu tài sản và các quyền hợp pháp khác theo quy định tại Điều 9 Luật người cao tuổi.

Cũng từ chính sự thiếu trách nhiệm trong khâu hướng dẫn, thực hiện chứng thực không đúng của UBND xã Cự Đồng dẫn đến quá trình thi hành án bị gián đoạn. Mặc dù đây là sai sót trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính, nhưng hậu quả thực tế đã ảnh hưởng trực tiếp đến quyền được thi hành án và quyền sở hữu tài sản hợp pháp của người cao tuổi - là nhóm đối tượng yếu thế được ưu tiên bảo vệ theo tinh thần Nghị quyết số 205/2025/QH15 của Quốc hội.

Vì vậy, VKSND khu vực 7, tỉnh Phú Thọ đã ban hành kiến nghị Chủ tịch UBND xã Cự Đồng phòng ngừa vi phạm pháp luật trong công tác hướng dẫn, thực hiện thủ tục hành chính đối với người cao tuổi theo Nghị quyết số 205/2025/QH15 của Quốc hội. Cụ thể:

Rà soát quy trình chứng thực ủy quyền, yêu cầu cán bộ tiếp nhận hồ sơ phải kiểm tra kỹ nội dung, phạm vi ủy quyền; tổ chức kiểm điểm, rút kinh nghiệm đối với cán bộ thực hiện công tác này.

Ưu tiên hỗ trợ người cao tuổi, thiết lập quy trình hỗ trợ đặc biệt đối với người cao tuổi từ đủ 60 tuổi trở lên khi thực hiện các thủ tục ủy quyền phức tạp; đảm bảo người cao tuổi được thực hiện thủ tục nhanh chóng, chính xác, không phải đi lại nhiều lần do lỗi của cơ quan nhà nước.

Công khai, niêm yết rõ các trường hợp được chứng thực chữ ký trên giấy ủy quyền theo Điều 14 Thông tư số 01/2020/TT-BTP; giải thích rõ cho người dân sự khác biệt giữa chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch để lựa chọn đúng hình thức.

Ngay sau khi nhận được văn bản của VKSND khu vực 7, UBND xã Cự Đồng đã yêu cầu cán bộ tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực chứng thực khẩn trương kiểm tra hồ sơ có liên quan đến thủ tục hành chính đối với người cao tuổi (thủ tục chứng thực chữ ký) và đồng thời nhận thấy có những sai sót, khuyết điểm của cán bộ công chức trong quá trình hướng dẫn thủ tục hành chính tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Cự Đồng. 

Theo UBND xã Cự Đồng, nguyên nhân của những sai sót nếu trên là do sau khi tiến hành sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã việc bố trí cán bộ thực thi nhiệm vụ còn có phần chưa đảm bảo, việc nghiên cứu văn bản của cán bộ tiếp nhận hồ sơ chưa đầy đủ, có những hồ sơ chứng thực cán bộ tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn lần đầu nên dẫn đến việc hướng dẫn thủ tục còn có sai sót. 

Về việc này Chủ tịch UBND xã Cự Đồng đã chỉ đạo kiểm điểm và rút kinh nghiệm đối với cán bộ thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ trong lĩnh vực chứng thực tại Trung tâm Phục vụ hành chính công, đồng thời yêu cầu cán bộ tiếp nhận hồ sơ tại Trung tâm Phục vụ hành chính công phải kiểm tra kỹ nội dung, phạm vi uỷ quyền theo Thông tư 01/2020/TT-BTP, ngày 3/3/2020 của Bộ Tư pháp. 

Thực hiện việc công khai niêm yết đầy đủ các thủ tục hành chính được thực hiện tại UBND cấp xã đặc biệt là đối với các trường hợp chứng thực chữ ký trên giấy uỷ quyền đảm bảo thực hiện đúng theo Thông tư 01/2020/TT-BTP. 

Chỉ đạo các cán bộ chuyên môn phối hợp với các đoàn thể tổ chức vận động, tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích cho các bên trong vụ việc thi hành án dân sự để các bên nghiêm chỉnh chấp hành bản án đã có hiệu lực. 

Tổ chức và thực hiện việc tuyên truyền, hướng dẫn người cao tuổi thực hiện các thủ tục uỷ quyền đúng với quy định. 

Việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người cao tuổi trong vụ việc này không chỉ là yêu cầu pháp lý, đó còn là trách nhiệm của chính quyền cơ sở trong việc thực hiện chính sách bảo trợ xã hội và hiện thực hóa tinh thần bảo vệ nhóm yếu thế theo Nghị quyết số 205/2025/QH15 của Quốc hội, đảm bảo không một người yếu thế nào bị bỏ lại phía sau trên hành trình tiếp cận công lý.