VKSND tối cao kiến nghị phòng ngừa tội phạm khi cổ phần hoá doanh nghiệp

Thất thoát tài sản Nhà nước khi cổ phần hoá doanh nghiệp

Vụ Thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra án tham nhũng (Vụ 5), VKSND tối cao vừa ban hành Kiến nghị áp dụng biện pháp phòng ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật gửi Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải.

Theo nội dung Kiến nghị, qua công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra, truy tố, xét xử vụ án “Vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát, lãng phí” xảy ra tại Tổng Công ty xây dựng công trình giao thông 1 - Công ty cổ phần và các đơn vị liên quan, VKSND tối cao (Vụ 5) nhận thấy:

Đại diện Viện kiểm sát tại phiên toà xét xử vụ án liên quan đến sai phạm tại Cienco 1.

Tổng Công ty xây dựng công trình giao thông 1 (Cienco 1) được thành lập năm 1995, vốn điều lệ 220,1 tỉ đồng, Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và do Bộ Giao thông vận tải đại diện làm Chủ sở hữu. Năm 2013, Bộ Giao thông vận tải ban hành quyết định phê duyệt danh sách các doanh nghiệp trực thuộc Bộ thực hiện cổ phần hóa theo Nghị định số 59 của Thủ tướng Chính phủ, trong đó có Cienco 1.

Tiếp đó, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải có quyết định thành lập Ban Chỉ đạo cổ phần hóa Cienco 1, trong đó phân công ông Phạm Dũng, Chủ tịch Hội đồng thành viên Cienco 1 làm Trưởng ban, Cấn Hồng Lai, Tổng Giám đốc Cienco 1, Phó Trưởng ban Thường trực cùng một số cán bộ thuộc Bộ Giao thông vận tải, Bộ Tài chính và Cienco1 làm thành viên.

Các bị cáo trong phiên toà xét xử sơ thẩm.

Quá trình thực hiện cổ phần hóa Cienco, Phạm Dũng, Cấn Hồng Lai và các bị cáo trong vụ án đã thống nhất cùng nhau xử lý trái quy định các khoản nợ phải thu khó đòi chuyển thành khoản nợ phải thu không có khả năng thu hồi, không đưa vào giá trị doanh nghiệp, gây thiệt hại số tiền 184,9 tỉ đồng; không xác định giá trị quyền sử dụng đất của doanh nghiệp theo giá thị trường để đưa vào giá trị doanh nghiệp, gây thiệt hại 54,7 tỉ đồng. Hành vi của các bị cáo đã vi phạm pháp luật, gây thiệt hại cho Nhà nước tổng số tiền 239,7 tỉ đồng.

Viện kiểm sát kiến nghị phòng ngừa tội phạm

Kiến nghị của VKSND tối cao nhận định: Hành vi phạm tội của các bị cáo là đặc biệt nghiêm trọng, gây thiệt hại cho Nhà nước số tiền đặc biệt lớn; làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự quản lý kinh tế, gây mất niềm tin của nhân dân đối với cơ quan quản lý Nhà nước. Trong vụ án này, ngoài hành vi phạm tội của các bị cáo đã bị xử lý còn có trách nhiệm của các cá nhân công tác tại Bộ Giao thông vận tải là thành viên Ban Chỉ đạo cổ phần hóa Cienco 1 và thành viên Ban Chỉ đạo đổi mới doanh nghiệp.

Vụ 5, VKSND tối cao ban hành kiến nghị áp dụng biện pháp phòng ngừa tội phạm trong cổ phần hoá, thoái vốn Nhà nước tại doanh nghiệp.

Do hành vi của các cá nhân này chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, nên Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an đã có công văn về việc kiến nghị xử lý cán bộ liên quan đến vụ án đối với: 5 cá nhân là thành viên Ban Chỉ đạo cổ phần hóa Cienco 1; 10 cá nhân là thành viên Ban Chỉ đạo đổi mới doanh nghiệp thuộc Bộ Giao thông vận tải.

Để phòng ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật, tránh các tội phạm, vi phạm tương tự tiếp tục xảy ra; VKSND tối cao kiến nghị Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải chỉ đạo thực hiện các nội dung:

Triển khai rà soát, kiểm tra việc thực hiện sắp xếp, cổ phần hóa, thoái vốn tại các doanh nghiệp trực thuộc Bộ, bảo đảm các công tác này thực hiện đúng quy định của pháp luật, không để thất thoát vốn, tài sản Nhà nước.

Rà soát cơ chế, chính sách, quy định liên quan đến cổ phần hoá, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp, thẩm định xác định giá trị doanh nghiệp, xác định giá trị tài sản vô hình, xác định giá trị quyền sử dụng đất... đã ban hành có bất cập để sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ, nhằm bảo đảm vốn, tài sản của Nhà nước đầy đủ, công khai, minh bạch.

Thường xuyên tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát quá trình cổ phần hóa các đơn vị thuộc phạm vi quản lý theo quy định tại Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 của Chính phủ; phát hiện kịp thời, làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm cá nhân, xử lý nghiêm lãnh đạo, người đại diện phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp có vi phạm trong quá trình cổ phần hóa, thoái vốn Nhà nước tại doanh nghiệp.