Thông qua công tác kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính phúc thẩm “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” do TAND tỉnh Quảng Ngãi thụ lý, giữa ông Lê Đ (người khởi kiện) và Chủ tịch UBND xã Nghĩa Hiệp, huyện Tư Nghĩa (người bị kiện), VKSND tỉnh Quảng Ngãi nhận thấy, UBND xã Nghĩa Hiệp đã ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính không đúng trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật.
Thửa đất số 110, tờ bản đồ số 19, diện tích 450,5m² tại xã Nghĩa Hiệp được UBND huyện Tư Nghĩa cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Lê Đ ngày 1/12/2011, với mục đích sử dụng là đất trồng cây hàng năm khác. Ông Lê Đ là người trực tiếp quản lý, sử dụng thửa đất từ năm 2001 đến nay.
    |
 |
| Ngày 11/7/2024, VKSND tỉnh Quảng Ngãi tổ chức hội nghị chuyên đề “Kỹ năng phát hiện vi phạm và xây dựng kiến nghị trong lĩnh vực hành chính, kinh doanh thương mại, lao động”. |
Ngày 15/12/2022, UBND xã Nghĩa Hiệp làm việc với một số hộ dân về việc sử dụng đất sai mục đích, trong đó có hộ ông Lê Đ. Ngày 21/12/2022, UBND xã tiến hành kiểm tra hiện trạng thửa đất số 110, phát hiện có xây dựng một ngôi mộ ghi tên Lê Văn M chết ngày 10/12/2022 và một phần gạch xây mộ chờ, diện tích 16,37m². Ngày 22/12/2022, UBND xã làm việc với ông Lê Đ, ông xác nhận có đồng ý cho chôn cất người thân trong họ tộc tại phần diện tích nêu trên. UBND xã thông báo yêu cầu ông sử dụng đúng mục đích đất và tháo dỡ phần mộ chờ.
Ngày 27/12/2022, cán bộ địa chính – xây dựng xã lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Lê Đ theo điểm a khoản 2 Điều 11 Nghị định 91/2019/NĐ-CP. Trên cơ sở biên bản, ngày 5/1/2023, Chủ tịch UBND xã ban hành Quyết định số 01/QĐ-UBND xử phạt ông Lê Đ số tiền 4 triệu đồng, buộc khôi phục tình trạng ban đầu của đất. Quyết định được giao cho ông Lê Đ ngày 9/1/2023.
Tuy nhiên, theo quy định tại khoản 6 Điều 12 Nghị định 118/2021/NĐ-CP, trường hợp người vi phạm không có mặt khi lập biên bản, biên bản phải được giao trong 2 ngày làm việc hoặc thực hiện niêm yết theo quy định. Trong vụ việc này, ông Lê Đ không có mặt khi lập biên bản, nhưng đến ngày 4/1/2023 UBND xã mới gửi biên bản qua đường bưu điện, sau thời hạn luật định. Biên bản không được ông Lê Đ nhận (bưu điện chuyển hoàn do không tìm thấy người nhận), UBND xã cũng không thực hiện giao lại hay niêm yết tại nơi cư trú theo quy định tại Điều 70 Luật Xử lý vi phạm hành chính.
Dù vậy, ngày 5/1/2023, Chủ tịch UBND xã Nghĩa Hiệp vẫn ban hành quyết định xử phạt dựa trên biên bản lập ngày 27/12/2022. Việc này vi phạm trình tự, thủ tục xử phạt hành chính, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của ông Lê Đ. Do quyết định xử phạt số 01/QĐ-UBND ngày 5/1/2023 vi phạm quy định pháp luật, TAND tỉnh Quảng Ngãi đã tuyên hủy tại Bản án hành chính phúc thẩm số 02/2025/HC-PT ngày 21/2/2025.
Để phòng ngừa vi phạm, đảm bảo đúng quy định pháp luật trong xử phạt vi phạm hành chính về đất đai, VKSND tỉnh Quảng Ngãi đã ban hành kiến nghị yêu cầu Chủ tịch UBND xã Nghĩa Hiệp rút kinh nghiệm đối với những vi phạm nêu trên và thực hiện đúng trình tự, thủ tục trong thời gian tới.