Nhà trường vi phạm quy định về quy trình vận động tài trợ

Liên quan đến việc phụ huynh tố cáo lãnh đạo Trường THPT Chuyên Lê Quý Đôn và Đoàn TNCS HCM Trường THPT Chuyên Lê Quý Đôn tự tổ chức hoạt động in, phát hành vé xổ số rồi bán cho học sinh mà Báo Bảo vệ pháp luật đã phản ánh, Sở GD-ĐT tỉnh Khánh Hòa vừa có kết luận chính thức nội dung tố cáo này.

Theo đó, phụ huynh tố cáo Trường THPT Chuyên Lê Quý Đôn hai nội dung là hành vi tự tổ chức hoạt động in và phát hành vé số, bán và thu tiền, tổ chức quay số mở thưởng trong nhà trường là trái quy định của pháp luật. Hành vi Nhà trường huy động tài trợ thông qua việc phát hành bán và quay số mở thưởng bằng vé xổ số là vi phạm pháp luật về vận động tài trợ.

leftcenterrightdel
 Trường THPT Chuyên Lê Quý Đôn (Khánh Hòa) vi phạm pháp luật về vận động tài trợ trong vụ phát hành vé số rồi bán cho học sinh.

Theo đơn tố cáo, Nhà trường đã tự in loại vé xổ số sau đó phát hành bán và quay số mở thưởng ngay trong nhà trường. Đây là hoạt động mà Nhà trường đã tổ chức được lặp đi lặp lại qua nhiều năm.

Lần gần nhất là năm học 2023-2024, Nhà trường phát hành vé xổ số với mệnh giá 20 ngàn đồng mỗi vé sau đó kêu gọi học sinh trong trường mua và quay số mở thưởng trong giờ chào cờ đầu tuần. Người quay số trực tiếp là ông Hiệu trưởng, bà Phó Hiệu trưởng và Bí thư Đoàn trường Trường THPT Chuyên Lê Quý Đôn.

Theo kết luận của Sở GD - ĐT tỉnh Khánh Hòa, kết quả xác minh cho thấy việc Trường THPT Chuyên Lê Quý Đôn tự tổ chức in, bán vé số cho học sinh trong trường nằm trong kế hoạch tổ chức các hoạt động mừng Đảng, mừng Xuân Giáp Thìn 2024 của Đoàn trường THPT Chuyên Lê Quý Đôn.

Hình thức tổ chức vận động này của Đoàn Trường là nhạy cảm, dễ gây ý kiến trái chiều. Mặt khác, theo quy định tại Thông tư số 16/2018/TT-BGDĐT ngày 3/8/2018 của Bộ GD - ĐT quy định về tài trợ cho các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và hướng dẫn của Sở GD-ĐT tại Công văn số 2868/SGDĐT-KHTC ngày 30/9/2023 về nhiệm vụ công tác Kế hoạch - Tài chính năm học 2023-2024, việc vận động  này Nhà trường chưa thực hiện việc xây dựng kế hoạch vận động, trình Hội đồng trường thông qua, báo cáo Sở GD-ĐT phê duyệt trước khi tổ chức thực hiện theo quy định tại Điều 5 Thông tư số 16/2018/TT-BGDĐT.

Như vậy, hoạt động vận động kinh phí theo hình thức phát hành vé số và quay số mở thưởng của Nhà trường đã vi phạm về quy trình vận động tài trợ được quy định tại Điều 5 Thông tư số 16/2018/TT-BGDĐT. Vì vậy, việc tố cáo hành vi vi phạm pháp luật đối với việc Lãnh đạo Trường THPT chuyên Lê Quý Đôn và Đoàn trường tổ chức hoạt động “Vé số Tết sẻ chia năm 2024” là tố cáo đúng.

leftcenterrightdel
 Trang đầu và trang cuối của bản kết luận.

Trên cơ sở kết luận nội dung tố cáo, Giám đốc Sở GD - ĐT tỉnh Khánh Hòa yêu cầu Thanh tra Sở GD - ĐT tỉnh Khánh Hòa căn cứ các quy định hiện hành tham mưu Lãnh đạo Sở chỉ đạo các bộ phận có liên quan tiến hành các biện pháp xử lý đối với kết quả tố cáo nêu trên theo thẩm quyền. Yêu cầu lãnh đạo Trường THPT chuyên Lê Quý Đôn chấp hành các biện pháp xử lý đối với kết quả tố cáo nêu trên theo quy định hiện hành.

Phụ huynh chưa đồng tình với kết luận

Đối với nội dung kết luận cho rằng “hoạt động phát hành vé số của Trường THPT Chuyên Lê Quý Đôn là vi phạm pháp luật về hoạt động kinh doanh xổ số là tố cáo sai”, phụ huynh đã có đơn gửi Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hoà không đồng ý nội dung kết luận này.

Người tố cáo cho rằng, trong bản kết luận xác định “hoạt động của nhà trường chưa thực hiện việc xây dựng kế hoạch vận động, trình Hội đồng trường thông qua, báo cáo Sở GD-ĐT phê duyệt trước khi tổ chức thực hiện… Như vậy, hoạt động vận động kinh phí theo hình thức Vé số tết chia sẻ năm 2024 của nhà trường vi phạm quy định về quy trình vận động tài trợ…”.

“Chiếu theo kết luận, có thể hiểu rằng Sở GD-ĐT tỉnh Khánh Hòa khẳng định việc tổ chức sổ số của nhà trường THPT Chuyên Lê Quý Đôn nhằm mục đích gây quỹ từ thiện không nhằm mục đích kinh doanh nên là đúng? và chỉ sai về quá trình thực hiện mà thôi!?”. Tôi nghĩ các cấp ngành liên quan cần phải xác định rõ việc các nhà trường tổ chức các hoạt động liên quan đến vé xổ số có đúng với quy định của pháp luật hay không”, người tố cáo là bà Võ Thị Mỹ Nam nói.

Ngoài ra, người tố cáo cho rằng mặc dù họ đã lập các vi bằng để chứng minh việc phát hành vé số của Trường THPT chuyên Lê Quý Đôn là diễn ra nhiều lần chứ không riêng gì năm học 2024. Cụ thể người tố cáo đã lập vi bằng chứng minh hoạt động này của nhà trường diễn ra trong các năm học 2019- 2020; 2022-2023; 2023-2024. Tuy nhiên, kết luận thanh tra chỉ nêu năm học 2023-2024 là chưa đúng.

leftcenterrightdel
 Loại vé số mà Trường THPT Chuyên Lê Quý Đôn, tỉnh Khánh Hòa in rồi bán ra cho học sinh.

Bên cạnh đó, trong đơn gửi Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa người tố cáo cho rằng, trong nội dung đơn tố cáo, người tố cáo đã tố cáo hành vi của những người trong Ban giám hiệu nhà trường và người đứng đầu đoàn thanh niên đã tổ chức quay sổ số, không nằm trong nội dung kế hoạch và quy chế hàng năm trong nhà trường, do đó đây rõ ràng là hành vi vi phạm pháp luật.

Trong đơn tố cáo người tố cáo không sử dụng cụm từ vi phạm hoạt động kinh doanh sổ số. Nhưng kết luận nêu rằng “hoạt động phát hành vé số của Trường THPT Chuyên Lê Quý Đôn là vi phạm pháp luật về hoạt động kinh doanh xổ số là tố cáo sai” là không đúng bản chất, người tố cáo tố cáo hành vi vi phạm pháp luật không phải là hành vi vi phạm hoạt động kinh doanh xổ số.

Người tố cáo khẳng định việc trường học tự phát hành xổ số là hoạt động tự phát không được pháp luật cho phép. Bởi chức năng nhiệm vụ của trường học không thể thực hiện việc tổ chức hoạt động xổ số để bán vé thu tiền vì bất kỳ mục đích nào.

Ngay cả hoạt động nếu là từ thiện thì phải tuân thủ các quy định về quỹ từ thiện theo Nghị định số 93/2019/NĐ-CP và các văn bản liên quan, cũng không có hình thức huy động quỹ từ thiện bằng xổ số. Vì vậy, người tố cáo tiếp tục gửi đơn đến các cấp có thẩm quyền khiếu nại nội dung kết luận của Sở GD - ĐT tỉnh Khánh Hòa về việc” tố cáo Trường THPT chuyên Lê Quý Đôn tự tổ chức hoạt động in, phát hành vé xổ số rồi bán cho học sinh là không vi phạm pháp luật.

Về việc Nhà trường tổ chức in, bán vé số cho học sinh, Luật sư Lê Cao - Công ty Luật FDVN (Đoàn luật sư TP Đà Nẵng) cho biết, theo quy định Nghị định 78/2012/NĐ-CP (sửa đổi bổ sung Nghị định số 30/2007/NĐ-CP), Nghị định số 93/2019/NĐ-CP  và khoản 1 Điều 14 Thông tư 75/2013/TT-BTC thì việc này là không phù hợp quy định của pháp luật.

Cụ thể, theo quy định chỉ có doanh nghiệp được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xổ số mới được phép tổ chức hoạt động kinh doanh xổ số. Việc trường học tự phát hành xổ số là hoạt động tự phát không được pháp luật cho phép, chức năng nhiệm vụ của trường học không thể thực hiện việc tổ chức hoạt động xổ số để bán vé thu tiền vì bất kỳ mục đích nào. Ngoài ra, học sinh là những người chưa đủ 18 tuổi và chưa thể tham gia dự thưởng xổ số theo quy định.

X.Nha