Thanh tra phát hiện hàng loạt vi phạm tại Dự án của Hoàng Ninh Group

Cấp phép một đằng, doanh nghiệp làm một nẻo

Thanh tra tỉnh Bắc Giang vừa ban hành Kết luận số 166/KL-TTr về việc thanh tra toàn diện dự án Xây dựng bãi tập kết và trung chuyển than của Công ty Cổ phần Hoàng Ninh Group tại thị trấn Đồi Ngô, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang (Hoàng Ninh Group).

Theo hồ sơ, ngày 4/2/2016, UBND tỉnh Bắc Giang có Quyết định số 106/QĐ-UBND về chủ trương đầu tư, chấp thuận cho Công ty TNHH dịch vụ và thương mại Hoàng Ninh (nay là Hoàng Ninh Group) thực hiện Dự án đầu tư Xây dựng bãi tập kết và trung chuyển than (Dự án), với tổng vốn đầu tư của Dự án là 26 tỷ đồng, thời hạn hoạt động của Dự án là 35 năm, kể từ ngày được cấp chủ trương đầu tư. Dự án hoàn thành và đi vào hoạt động tháng 6/2017; mục tiêu đầu tư là tập kết và trung chuyển than các loại.

Trong quá trình hoạt động, dự án đã được các đơn vị kiểm tra: Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Bắc Giang kiểm tra năm 2017 và có Quyết định số 14/QĐ-XPVPHC ngày 7/2/2017 xử phạt vi phạm hành chính; UBND huyện Lục Nam kiểm tra và có Thông báo số 219/TB-UBND ngày 11/8/2023; Sở Kế hoạch và Đầu tư cũng đã tiến hành kiểm tra và có Báo cáo số 736/BC-SKHĐT ngày 14/11/2023 về kết quả kiểm tra dự án. Chánh thanh tra Sở Kế hoạch và Đầu tư cũng đã ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, do từ tháng 9/2022 đến tháng 3/2023, công ty này thực hiện việc nghiền, sàng than là không đúng với mục tiêu của Dự án được UBND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư.

Đáng chú ý, thời điểm xảy ra vi phạm, công dân Tổ dân phố Nhiêu Hà, thị trấn Đồi Ngô nhiều lần có đơn thư phản ánh về hoạt động tập kết, chế biến, kinh doanh than của công ty gây ô nhiễm môi trường, gây tiếng ồn, ảnh hưởng đến an toàn đê Thống Nhất.

Bãi tập kết và trung chuyển than của Công ty Cổ phần Hoàng Ninh Group gây ô nhiễm môi trường, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống, sinh hoạt của người dân thị trấn Đồi Ngô (huyện Lục Nam).

Người dân đề nghị các cơ quan chức năng xem xét cho Công ty Hoàng Ninh dừng hoạt động sản xuất, chế biến, kinh doanh than. Thậm chí, người dân đã tổ chức dựng lán trại trước cổng công ty để cản trở không cho xe chở than vào trong bến bãi của công ty. Được sự tuyên truyền, vận động của các cấp ủy Đảng, chính quyền nên người dân Tổ dân phố Nhiêu Hà đã tháo dỡ lán trại và không tập trung đông người trước cổng công ty.

Theo Kết luận thanh tra, sáng ngày 19/12/2023, công dân Tổ dân phố Nhiêu Hà đã tổ chức đông người (khoảng 80 người) đến Trụ sở Tiếp công dân của UBND tỉnh Bắc Giang đề nghị các cơ quan chức năng yêu cầu Công ty Hoàng Ninh Group dừng việc sản xuất, chế biến, kinh doanh than.

Ngày 12/1/2024, Hoàng Ninh Group có Công văn số 01/CV-Cty gửi UBND huyện Lục Nam có nội dung: Công ty đã thực hiện tháo và hạ độ cao tường rào (thực hiện xong ngày 20/1/2024); vận chuyển hết than còn tồn đọng trong bãi xong trong tháng 2/2024; sẽ nghiên cứu và chuyển đổi ngành nghề kinh doanh trong thời gian tới. Tuy nhiên đến nay, Công ty này vẫn chưa vận chuyển hết than tồn đọng trong bãi ra khỏi Dự án.

Trước đó, ngày 20/4/2021, Hoàng Ninh Group có Văn bản đề nghị điều chỉnh dự án đầu tư gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư. Theo đó, Công ty này đề nghị điều chỉnh tên Dự áa sửa thành “Xây dựng bãi tập kết và trung chuyển than và bến thủy nội địa”. Mục tiêu dự án đề nghị bổ sung: “Hoạt động bến thủy nội địa”. Theo báo cáo của Công ty, đến thời điểm thanh tra, Công ty chưa được điều chỉnh dự án đầu tư.

Về đất đai, môi trường, Kết luận Thanh tra chỉ rõ, Công ty đã đổi tên từ Công ty TNHH dịch vụ và thương mại Hoàng Ninh (tháng 5/2021), nhưng chưa làm thủ tục đăng ký biến động đất đai theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 95 Luật Đất đai năm 2013. Trong năm 2022, Công ty chỉ quan trắc định kỳ 1 lần là chưa đủ tần xuất giám sát theo Đề án bảo vệ môi trường đã được xác nhận (theo đề án là 2 lần/1 năm).

Về xây dựng, Kết luận thanh tra cũng cho thấy, quá trình thực hiện Dự án, Công ty chưa tuân thủ đúng trình tự, thủ tục về đầu tư xây dựng công trình. Cụ thể, Công ty tổ chức thi công Nhà quản lý khi chưa được cấp Giấy phép xây dựng, vi phạm này đã được Thanh tra Sở Xây dựng kiểm tra và có Quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Bên cạnh đó, xây dựng 2 hạng mục công trình (Nhà bếp và Nhà kho dụng cụ) không có Giấy phép xây dựng.

Về đê điều, đường thủy nội địa, theo giấy phép hoạt động bến thủy nội địa đã hết hạn ngày 12/6/2021; đến thời điểm thanh tra, Công ty chưa được điều chỉnh dự án đầu tư và chưa được cấp lại Giấy phép hoạt động bến thủy nội địa.

Thiếu kiểm tra, chưa kịp thời phát hiện vi phạm

Về trách nhiệm để xảy ra những tồn tại hạn chế nêu trên, Thanh tra tỉnh Bắc Giang cho biết, trách nhiệm chủ yếu thuộc về Hoàng Ninh Group. Bên cạnh đó, mặc dù trong quá trình thực hiện Dự án, các Sở, ngành và UBND huyện Lục Nam đã tổ chức kiểm tra, phát hiện các tồn tại và yêu cầu Công ty xử lý tồn tại, thực hiện dự án theo đúng quy định của pháp luật. Tuy nhiên, Theo Thanh tra tỉnh Bắc Giang, Sở Xây dựng và UBND huyện Lục Nam thiếu kiểm tra, chưa kịp thời phát hiện vi phạm.

Cụ thể, UBND huyện Lục Nam chưa kịp thời kiểm tra, phát hiện vi phạm, xử lý hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý đối với vi phạm theo quy định của pháp luật về đầu tư, môi trường tại Dự án (thực hiện việc nghiền, sàng than nhưng không có kế hoạch bảo vệ môi trường trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; không đúng với mục tiêu của Dự án đã được UBND tỉnh Quyết định chủ trương đầu tư), gây bức xúc trong nhân dân.

Chưa hết, Sở Xây dựng, UBND huyện Lục Nam còn thiếu kiểm tra, để Công ty xây dựng 2 công trình không có giấy phép (Nhà bếp và Nhà kho dụng cụ) nhưng không được phát hiện và xử lý kịp thời.

Trước những tồn tại, sai phạm nêu trên, Thanh tra tỉnh Bắc Giang yêu cầu Hoàng Ninh Group thực hiện nghiêm túc, đúng, đầy đủ các quy định của pháp luật, khắc phục triệt để các tồn tại, sai phạm nêu trên; Liên hệ với UBND thị trấn Đồi Ngô để làm thủ tục về môi trường theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 42 Luật Bảo vệ môi trường năm 2020; Nghiên cứu, chuyển đổi mục đích kinh doanh tại Dự án, trình các cấp có thẩm quyền quyết định; thực hiện theo đúng cam kết của Công ty và chỉ đạo của chính quyền các cấp; Hoàn thiện hồ sơ đề nghị cấp phép hoạt động bến thủy nội địa theo hướng dẫn của Sở Giao thông Vận tải và các cơ quan liên quan.

Thanh tra tỉnh Bắc Giang cũng yêu cầu Giám đốc Sở Xây dựng, Chủ tịch UBND huyện Lục Nam nghiêm túc rút kinh nghiệm đối với các tồn tại, thiếu sót nêu trên; đồng thời làm rõ trách nhiệm và xem xét kiểm điểm đối với các tập thể, cá nhân có liên quan;

Thanh tra tỉnh Bắc Giang còn yêu cầu các đơn vị, cá nhân có liên quan nghiêm túc thực hiện, báo cáo kết quả thực hiện gửi về Thanh tra tỉnh trước ngày 30/5/2024.

Hồng Nguyên