Hướng dẫn nêu rõ, ngày 12/5/2023, Bộ trưởng Bộ Công an, Viện trưởng VKSND tối cao và Chánh án TAND tối cao đã ban hành Thông tư liên tịch số 03/2023/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC quy định về phối hợp thông báo hoặc gửi, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến người phạm tội (Thông tư liên tịch số 03).
Ngày 31/10/2023, VKSND tối cao đã ban hành Kế hoạch số 208/KH-VKSTC (Kế hoạch số 208) xác định một số nhiệm vụ trọng tâm và chỉ đạo VKSND các cấp quán triệt, triển khai, phối hợp, phân công trách nhiệm và tổ chức thực hiện Thông tư liên tịch số 03 trong ngành KSND, nhằm tăng cường hơn nữa vai trò, trách nhiệm của VKSND các cấp để hoàn thành tốt nhiệm vụ của Ngành.
Để công tác phối hợp thông báo hoặc gửi, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến người phạm tội của ngành KSND đạt chất lượng, hiệu quả, phục vụ tốt nhất quá trình giải quyết vụ, việc hình sự, VKSND tối cao hướng dẫn thực hiện một số nội dung liên quan đến trách nhiệm của Viện kiểm sát trong việc thông báo hoặc gửi thông tin, tài liệu liên quan đến người phạm tội và quyền yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến người phạm tội.
Trách nhiệm của Viện kiểm sát trong việc thông báo hoặc gửi thông tin, tài liệu liên quan đến người phạm tội
Thông tư liên tịch số 03 quy định rõ những chủ thể liên quan đến việc thông báo hoặc gửi, loại thông tin, tài liệu phải thông báo hoặc gửi và phương thức, thời hạn thực hiện việc thông báo hoặc gửi thông tin, tài liệu liên quan đến người phạm tội. Cụ thể:
Về chủ thể thực hiện: Chủ thể thực hiện việc thông báo hoặc gửi thông tin, tài liệu liên quan đến người phạm tội trong ngành Kiểm sát bao gồm 03 nhóm sau: VKSND tối cao (các Vụ thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra hình sự); Cơ quan điều tra VKSND tối cao. VKSND cấp tỉnh (các Phòng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra và xét xử sơ thẩm hình sự) và VKSND cấp huyện.
Chủ thể nhận thông tin, tài liệu do Viện kiểm sát thông báo hoặc gửi là Cơ quan Hồ sơ nghiệp vụ của CAND các cấp, bao gồm: Cục Hồ sơ nghiệp vụ, Bộ Công an; Phòng Hồ sơ nghiệp vụ, Công an cấp tỉnh; Công an cấp huyện.
Loại thông tin, tài liệu: Thông tin, tài liệu Cơ quan điều tra VKSND tối cao và VKSND các cấp thông báo hoặc gửi về Cơ quan Hồ sơ nghiệp vụ của CAND, gồm các loại và theo phân cấp như sau:
Cơ quan điều tra VKSND tối cao thông báo hoặc gửi về Cục Hồ sơ nghiệp vụ, Bộ Công an các loại thông tin, tài liệu (theo Điều 4 Thông tư liên tịch số 03). VKSND các cấp thông báo hoặc gửi về Cơ quan Hồ sơ nghiệp vụ, CAND cùng cấp các loại thông tin, tài liệu do Viện kiểm sát ban hành (theo khoản 1, 2, Điều 6 Thông tư liên tịch số 03).
Đối với những vụ án do Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển, Kiểm ngư khởi tố, điều tra và kết thúc điều tra, chuyển hồ sơ vụ án cho VKSND có thẩm quyền đề nghị truy tố theo điểm a, khoản 1, Điều 164 Bộ luật Tố tụng hình sự thì Viện kiểm sát đó có trách nhiệm thông báo hoặc gửi về Cơ quan Hồ sơ nghiệp vụ, CAND cùng cấp các loại thông tin, tài liệu (theo khoản 3, Điều 6 Thông tư liên tịch số 03).
Phương thức, thời hạn thực hiện: Phương thức thông báo hoặc gửi thông tin, tài liệu (theo Điều 11 Thông tư liên tịch số 03): Việc thông báo hoặc gửi thông tin, tài liệu bằng bản giấy hoặc sử dụng hệ thống phần mềm quản lý văn bản điều hành của Ngành tích hợp với Trục liên thông văn bản quốc gia để thông báo hoặc gửi thông tin, tài liệu điện tử liên quan đến người phạm tội; đối với thông tin, tài liệu số hóa được trao đổi thông qua Trục liên thông văn bản quốc gia.
Thời hạn thông báo hoặc gửi thông tin, tài liệu (theo Điều 10 Thông tư liên tịch số 03), như sau: Đối với các thông tin, tài liệu mà pháp luật có quy định thời hạn thông báo hoặc gửi thì Cơ quan điều tra VKSND tối cao phải thông báo hoặc gửi thông tin, tài liệu về Cục Hồ sơ nghiệp vụ, Bộ Công an; VKSND các cấp phải thông báo hoặc gửi thông tin, tài liệu về Cơ quan Hồ sơ nghiệp vụ, CAND cùng cấp trong thời hạn do pháp luật quy định (khoản 1, Điều 10 Thông tư liên tịch số 03).
Đối với các thông tin, tài liệu mà pháp luật không quy định thời hạn thông báo hoặc gửi hoặc các thông tin, tài liệu do Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển, Kiểm ngư khởi tố, điều tra và kết thúc điều tra, chuyển hồ sơ vụ án cho VKSND có thẩm quyền đề nghị truy tố theo điểm a, khoản 1, Điều 164 Bộ luật Tố tụng hình sự thì chậm nhất là 05 ngày làm việc, kể từ ngày ban hành hoặc nhận được thông tin, tài liệu, Cơ quan điều tra VKSND tối cao phải thông báo hoặc gửi thông tin, tài liệu về Cục Hồ sơ nghiệp vụ, Bộ Công an; VKSND các cấp phải thông báo hoặc gửi thông tin, tài liệu về Cơ quan Hồ sơ nghiệp vụ, Công an nhân dân cùng cấp (các khoản 2 và 3, Điều 10 Thông tư liên tịch số 03).
Quyền của Viện kiểm sát trong việc yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến người phạm tội
Thông tư liên tịch số 03 quy định rõ những chủ thể thực hiện liên quan đến việc cung cấp thông tin, tài liệu, loại thông tin, tài liệu, thủ tục yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu và thời hạn cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến người phạm tội.
Cụ thể: Về chủ thể thực hiện: Chủ thể yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến người phạm tội trong ngành Kiểm sát bao gồm 3 nhóm: VKSND tối cao; Cơ quan điều tra VKSND tối cao; VKSND cấp tỉnh; VKSND cấp huyện.
Chủ thể thực hiện yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu cho Viện kiểm sát (khi có yêu cầu) là Cơ quan Hồ sơ nghiệp vụ của CAND các cấp, bao gồm: Cục Hồ sơ nghiệp vụ, Bộ Công an; Phòng Hồ sơ nghiệp vụ, Công an cấp tỉnh; Công an cấp huyện.
Loại thông tin, tài liệu: Thông tin, tài liệu Cơ quan điều tra VKSND tối cao và VKSND các cấp yêu cầu Cơ quan Hồ sơ nghiệp vụ của CAND cung cấp, gồm các loại (theo Điều 8 Thông tư liên tịch số 03).
Thủ tục, thời hạn thực hiện: Thủ tục yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu (theo Điều 12 Thông tư liên tịch số 03), như sau: Cơ quan điều tra VKSND tối cao và VKSND các cấp khi yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu, phải gửi yêu cầu về Cơ quan Hồ sơ nghiệp vụ của CAND theo biểu mẫu số 206 (ban hành kèm theo Thông tư số 119/2021/TT- BCA ngày 8/12/2021 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về biểu mẫu, giấy tờ, sổ sách về điều tra hình sự) phải ghi rõ số, ngày, tháng, năm ban hành văn bản, tên thông tin, tài liệu đề nghị cung cấp, hình thức (bản chính hoặc bản sao), mục đích sử dụng, họ tên, chức vụ, chữ ký của người có thẩm quyền và đóng dấu của cơ quan yêu cầu.
Thời hạn cung cấp thông tin, tài liệu (theo Điều 13 Thông tư liên tịch số 03): Việc cung cấp thông tin, tài liệu của Cơ quan Hồ sơ nghiệp vụ, CAND cho Cơ quan điều tra VKSND tối cao và VKSND các cấp được thực hiện theo các thời hạn quy định tại khoản 1, Điều 13 Thông tư liên tịch số 03, tỉnh từ ngày nhận được văn bản yêu cầu. Trường hợp Viện kiểm sát có yêu cầu nhưng Cơ quan Hồ sơ nghiệp vụ không cung cấp mà không có văn bản trả lời nêu rõ lý do theo quy định tại khoản 1, Điều 13 Thông tư liên tịch số 03 thì tùy từng trường hợp cụ thể, các đơn vị có văn bản gửi Lãnh đạo quản lý trực tiếp đơn vị phải cung cấp thông tin, tài liệu để có biện pháp giải quyết.
Đưa nội dung thực hiện Thông tư liên tịch số 03 vào chương trình, kế hoạch công tác hàng năm của đơn vị
Về tổ chức thực hiện, VKSND tối cao yêu cầu VKSND các cấp quan tâm tập trung thực hiện các nội dung cụ thể như: Quán triệt, thực hiện nghiêm túc Kế hoạch số 208 về triển khai Thông tư liên tịch số 03 và các văn bản liên quan. Tổ chức quán triệt đến toàn thể cán bộ, công chức, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, chuyên viên nghiên cứu, nắm vững nội dung Thông tư liên tịch số 03; kịp thời triển khai thực hiện theo phân cấp; đưa nội dung thực hiện Thông tư liên tịch số 03 vào chương trình, kế hoạch công tác hàng năm của đơn vị để thực hiện nghiêm túc. Đồng thời, nghiêm túc thực hiện việc phân công đầu mối và tăng cường vai trò, trách nhiệm của đơn vị, lãnh đạo, cán bộ làm đầu mối để phối hợp thực hiện Thông tư liên tịch số 03. Mở sổ thụ lý theo dõi việc thông báo hoặc gửi, cung cấp thông tin, tài liệu và việc nhận các thông tin, tài liệu do cơ quan hồ sơ nghiệp vụ của CAND cung cấp.
Bên cạnh đó, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn việc triển khai thực hiện Thông tư liên tịch số 03 để kịp thời phát hiện, khắc phục những khó khăn, vướng mắc nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ theo đúng quy định. Thực hiện chế độ báo cáo sơ kết và tổng kết hằng năm về kết quả thực hiện Thông tư liên tịch số 03 và Kế hoạch số 208 gửi về Văn phòng VKSND tối cao qua Phòng Quản lý án hình sự.
Ngoài ra, VKSND tối cao cũng yêu cầu các đơn vị tổ chức cho cán bộ, công chức học tập trang bị đầy đủ kỹ năng công nghệ thông tin cần thiết; chuẩn bị đầy đủ phương tiện, thiết bị phục vụ việc thực hiện nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu công việc; thực hiện số hóa hồ sơ, tài liệu và kết nối, chia sẻ thông tin qua phần mềm quản lý liên thông trong Ngành và giữa các ngành tố tụng, tích hợp với Trục liên thông cơ sở dữ liệu văn bản, thông tin quốc gia…