Bài 3: Lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ

Cải cách để phục vụ - Tư duy mới trong hành chính công

Trong những năm qua, công tác cải cách thủ tục hành chính (TTHC) ở Nghệ An được xác định là trọng tâm của cải cách hành chính, góp phần nâng cao năng lực quản lý, tạo môi trường đầu tư thuận lợi và củng cố niềm tin của người dân vào chính quyền.

Năm 2025 đánh dấu bước ngoặt quan trọng khi Nghệ An chính thức vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Đây là cơ hội, nhưng cũng là thách thức, đòi hỏi bộ máy hành chính phải vận hành linh hoạt, hiệu quả, đồng thời bảo đảm tính minh bạch, thuận tiện trong phục vụ người dân.

Ngay từ đầu năm, UBND tỉnh Nghệ An đã chỉ đạo quyết liệt, ban hành hàng loạt văn bản nhằm chuẩn hóa, đơn giản hóa và điện tử hóa thủ tục hành chính, coi đó là “đòn bẩy” để nâng cao chất lượng phục vụ và cải thiện môi trường kinh doanh.

Trong báo cáo Công tác cải cách hành chính tỉnh Nghệ An quý III/2025 do Phó Chủ tịch UBND tỉnh Phùng Thành Vinh ký, đã nhấn mạnh: Cải cách thủ tục hành chính không phải là việc bớt giấy tờ, mà là thay đổi tư duy phục vụ. Mỗi cán bộ phải coi người dân, doanh nghiệp là đối tượng trung tâm, chứ không phải người thụ hưởng bị động.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An Phùng Thành Vinh trò chuyện với người dân đến thực hiện các thủ tục hành chính tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Hoa Quân.

Theo báo cáo này, trong quý III/2025, UBND tỉnh Nghệ An đã ban hành 106 quyết định công bố danh mục TTHC, với 1.102 thủ tục được rà soát, cập nhật và công khai đầy đủ. Đồng thời, 122 quyết định phê duyệt quy trình điện tử và quy trình nội bộ được triển khai, giúp việc giải quyết hồ sơ diễn ra minh bạch, nhanh chóng.

Đặc biệt, Nghệ An đã triển khai Kế hoạch số 254/KH-UBND thực hiện Nghị quyết số 66/NQ-CP của Chính phủ về cắt giảm, đơn giản hóa TTHC trong hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Kết quả: thời gian xử lý TTHC trung bình giảm 35%, chi phí tuân thủ tiết kiệm 35,5 tỉ đồng/năm, tương đương 17% tổng chi phí hành chính. Đây không chỉ là con số, mà là minh chứng cho sự thay đổi căn bản trong cách điều hành hành chính, hướng đến lợi ích thực tế của người dân, doanh nghiệp.

Ở nhiều địa phương, quy trình giải quyết hồ sơ đã được rút gọn một nửa thời gian so với trước đây. Ví dụ: các thủ tục liên quan đất đai, đầu tư, cấp phép xây dựng, đăng ký hộ tịch... đều được xử lý nhanh gọn, công khai tiến độ trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, giúp người dân có thể theo dõi và đánh giá trực tuyến.

“Một cửa” - “Một cửa liên thông”: Gắn kết và phục vụ hiệu quả

Một trong những thành tựu nổi bật của Nghệ An là việc triển khai mô hình “một cửa” và “một cửa liên thông” ở tất cả các cấp hành chính.

Từ ngày 01/7/2025, cùng với việc vận hành chính quyền 2 cấp, tỉnh đã thành lập 130 Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã, hoàn thiện hệ thống Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh.

Các trung tâm này hoạt động liên tục, bảo đảm mọi thủ tục hành chính của người dân được giải quyết nhanh - đúng - kịp thời. Nhiều đơn vị còn mở rộng thời gian phục vụ, thậm chí duy trì trực 24/7 trong dịp lễ lớn.

Đơn cử như Trung tâm hành chính công xã Nghi Lộc vẫn hoạt động trong kỳ nghỉ lễ Quốc khánh 2/9 để tiếp nhận hồ sơ cấp giấy tờ cho người dân, là hình ảnh đẹp thể hiện tinh thần “chính quyền không nghỉ, dân được phục vụ”.

Trung tâm hành chính công xã Nghi Lộc làm việc giải quyết thủ tục hành chính cho người dân dịp lễ 2/9/2025.

Tất cả các thủ tục hành chính của tỉnh đều được tích hợp và công khai trên Cổng Dịch vụ công quốc gia - kể từ 0h00 ngày 01/7/2025, Nghệ An đóng giao diện Cổng Dịch vụ công riêng để thống nhất sử dụng “một cửa số quốc gia”. Đây là bước đi táo bạo, thể hiện tư duy hội nhập, minh bạch và chuyên nghiệp của tỉnh trong quản lý hành chính.

Cùng với đơn giản hóa thủ tục, Nghệ An đẩy mạnh chuyển đổi số trong toàn bộ quy trình tiếp nhận, xử lý hồ sơ hành chính. Hiện nay, 100% thủ tục hành chính đã được số hóa, công khai và đồng bộ trên hệ thống thông tin giải quyết TTHC của tỉnh, bảo đảm người dân có thể nộp hồ sơ, tra cứu, nhận kết quả mọi lúc, mọi nơi.

Hệ thống VNPT-iOffice và phần mềm một cửa điện tử được kết nối liên thông giữa cấp tỉnh - xã - trung ương, giúp giám sát tiến độ xử lý hồ sơ theo thời gian thực. Khi có hồ sơ chậm, hệ thống sẽ tự động cảnh báo đến người phụ trách và cơ quan quản lý, giúp hạn chế tối đa tình trạng “chậm việc, tồn đọng”.

Việc đóng giao diện dịchvucong.nghean.gov.vn và tích hợp toàn bộ lên Cổng Dịch vụ công quốc gia không chỉ giúp giảm chi phí vận hành, mà còn đảm bảo tính minh bạch, thống nhất và dữ liệu xuyên suốt, góp phần xây dựng chính quyền số, công dân số.

Đồng hành, lắng nghe và tháo gỡ vướng mắc cho người dân, doanh nghiệp

Một điểm sáng nổi bật là cơ chế tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của người dân và doanh nghiệp. Trong quý III/2025, Văn phòng UBND tỉnh Nghệ An đã tiếp nhận 1.361 phản ánh, kiến nghị, trong đó 1.332 phản ánh qua Cổng Dịch vụ công quốc gia, còn lại qua đường dây nóng 02383.668.789.

Mọi phản ánh đều được xử lý nhanh chóng, từ việc giải thích quy định, trao đổi trực tiếp với cơ quan bị phản ánh, đến chuyển xử lý bằng văn bản chính thức. Các phản ánh phức tạp được hướng dẫn cụ thể để gửi kèm tài liệu đến UBND tỉnh xem xét.

Nhờ cơ chế này, nhiều “điểm nghẽn” trong thủ tục hành chính đã được tháo gỡ, góp phần tăng niềm tin của người dân vào chính quyền điện tử.

Lãnh đạo tỉnh Nghệ An vừa tổ chức giao ban với Hiệp hội và các hội doanh nghiệp, nhằm tiếp tục lắng nghe những đề xuất, kiến nghị mới từ cộng đồng doanh nghiệp (tháng 7/2025).

Bà Trần Thủy - một doanh nhân ở phường Trường Vinh chia sẻ: “Trước đây chúng tôi phải đi lại nhiều lần để nộp hồ sơ. Nay chỉ cần đăng ký trên Cổng Dịch vụ công, nộp trực tuyến và nhận kết quả qua bưu điện. Tất cả đều minh bạch, tiết kiệm thời gian và chi phí.”

Đáng chú ý, một trong những chuyển biến rõ nét của Nghệ An là minh bạch hóa toàn bộ quy trình hành chính. Tất cả các sở, ban, ngành và 130 xã, phường đều niêm yết công khai danh mục thủ tục hành chính, quy trình, thời gian, lệ phí và người chịu trách nhiệm. Người dân có thể dễ dàng tra cứu thông tin, phản ánh nếu thấy sai phạm.

Tỉnh cũng tăng cường trách nhiệm người đứng đầu: nếu để chậm trễ, gây phiền hà, người đứng đầu cơ quan, đơn vị sẽ bị nhắc nhở, kiểm điểm công khai tại phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh. Chính cơ chế “rõ người, rõ việc” này đã tạo áp lực tích cực, giúp đội ngũ cán bộ, công chức làm việc chuyên nghiệp, hiệu quả hơn.

Bước sang quý IV/2025 này, UBND tỉnh Nghệ An xác định mục tiêu tập trung rà soát, cắt giảm thêm các thủ tục hành chính không cần thiết, nhất là trong lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng, thuế, tài nguyên - môi trường.

Đồng thời, đẩy mạnh đào tạo kỹ năng số cho cán bộ, công chức cấp xã, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, để bảo đảm mọi người dân đều được phục vụ bình đẳng trong môi trường số. Tỉnh cũng sẽ triển khai đánh giá mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp qua khảo sát xã hội học trực tuyến, làm căn cứ xếp hạng CCHC hằng năm, coi sự hài lòng là “thước đo thành công” của bộ máy hành chính.

Phát biểu tại Chương trình gặp mặt các doanh nghiệp, doanh nhân tiêu biểu năm 2025 (tháng 10/2025), Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An Lê Hồng Vinh cho biết: Với phương châm "chính quyền đồng hành cùng doanh nghiệp" để tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển và xem thành công của doanh nghiệp là thành công chung, thời gian qua tỉnh đã triển khai nhiều giải pháp đồng bộ, đẩy mạnh truyền thông chính sách theo hướng "dễ tiếp cận, dễ hiểu, dễ thực hiện", và thực hiện việc hỗ trợ pháp lý, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp... xây dựng một chính quyền kiến tạo, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ.