VKSND TP Đồng Nai ký Quy chế phối hợp với BHXH cùng cấp

Toàn cảnh lễ ký kết.

Chiều 8/10/2026, VKSND TP Đồng Nai và BHXH TP Đồng Nai tổ chức lễ ký kết Quy chế phối hợp trong công tác phòng ngừa, phát hiện và xử lý vi phạm pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp.

Đồng chí Nguyễn Quốc Hân - Viện trưởng VKSND TP Đồng Nai và đồng chí Phạm Minh Thành - Giám đốc BHXH TP Đồng Nai chủ trì lễ ký kết. Chương trình được tổ chức trực tiếp tại trụ sở BHXH thành phố, đồng thời kết nối với 14 điểm cầu BHXH cơ sở.

Thiết lập cơ chế phối hợp từ thành phố đến cơ sở

Quy chế gồm 4 chương, 18 điều, xác định nguyên tắc, nội dung, phương thức, trách nhiệm và cơ chế phối hợp giữa hai cơ quan trong phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về BHXH, BHYT, BHTN trên địa bàn TP Đồng Nai. Đây cũng là cơ sở để các phòng nghiệp vụ, VKSND khu vực và BHXH cơ sở phối hợp theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng đơn vị.

Một trong những mục tiêu trọng tâm là hình thành cơ chế trao đổi thông tin, hồ sơ và phối hợp nghiệp vụ kịp thời đối với các vụ việc có dấu hiệu vi phạm, nhất là hành vi chậm đóng, trốn đóng ảnh hưởng quyền lợi của nhiều người lao động; các vụ việc có dấu hiệu gian lận BHXH, BHTN, lạm dụng quỹ BHYT hoặc có dấu hiệu tội phạm.

Theo Quy chế, khi phát hiện vụ việc có dấu hiệu xâm phạm lợi ích công hoặc quyền, lợi ích hợp pháp của nhiều người lao động, nhóm dễ bị tổn thương, cơ quan phát hiện sẽ chủ động chuyển hoặc trao đổi thông tin với cơ quan còn lại để xem xét, xử lý theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

Đối với các trường hợp chậm đóng, trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN thì BHXH thành phố có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, lập hồ sơ thể hiện nghĩa vụ đóng, số tiền, thời gian và kết quả xử lý. Với những vụ việc phức tạp, ảnh hưởng quyền lợi của nhiều người lao động hoặc có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng, hai cơ quan sẽ trao đổi về yêu cầu pháp lý, tài liệu cần thu thập và biện pháp xử lý thuộc thẩm quyền.

Đáng chú ý, Quy chế dành nội dung riêng cho việc phối hợp thực hiện quyền khởi kiện, kiến nghị và bảo vệ lợi ích công. Khi vụ việc trong lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN có dấu hiệu xâm phạm lợi ích công hoặc quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động, VKSND TP Đồng Nai trong phạm vi thẩm quyền có thể trao đổi, kiến nghị cơ quan, tổ chức có thẩm quyền thực hiện biện pháp bảo vệ quyền, lợi ích theo quy định. BHXH thành phố có trách nhiệm phối hợp cung cấp thông tin, hồ sơ, tài liệu và cử cán bộ chuyên môn tham gia khi có yêu cầu hợp pháp.

Phát biểu tại lễ ký kết, đồng chí Nguyễn Quốc Hân - Viện trưởng VKSND TP Đồng Nai nhấn mạnh, chính sách BHXH, BHYT, BHTN gắn trực tiếp với quyền lợi của người lao động và Nhân dân. Các hành vi trốn đóng, gian lận trong hưởng chế độ hoặc lạm dụng quỹ bảo hiểm có thể tác động đến nhiều người tham gia, gây thiệt hại cho các quỹ và ảnh hưởng hiệu quả thực hiện chính sách an sinh xã hội.

Theo Viện trưởng Nguyễn Quốc Hân, với chức năng thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, VKSND có trách nhiệm góp phần bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân. Việc phối hợp với cơ quan BHXH sẽ giúp làm rõ dữ liệu chuyên ngành, xác định vấn đề pháp lý của từng vụ việc, đồng thời nhận diện phương thức, thủ đoạn vi phạm và những sơ hở trong quản lý để kiến nghị phòng ngừa.

Đồng chí Nguyễn Quốc Hân - Viện trưởng VKSND TP Đồng Nai và đồng chí Phạm Minh Thành - Giám đốc BHXH TP Đồng Nai ký kết quy chế phối hợp.

Gắn phối hợp với kết quả xử lý từng vụ việc

Cùng với Quy chế, hai cơ quan thống nhất ban hành Kế hoạch phối hợp triển khai trong những tháng cuối năm 2026 và Phụ lục xác định các đơn vị phối hợp theo địa bàn.

Theo Kế hoạch, trước ngày 20/10/2026, các đơn vị phải hoàn thành việc quán triệt Quy chế, phân công công chức, viên chức phụ trách và trao đổi danh sách đầu mối. Trong tháng 10, các đơn vị tiếp tục rà soát, thống nhất địa bàn phối hợp; đợt rà soát đầu tiên đối với những vụ việc cần phối hợp phải hoàn thành trước ngày 31/10/2026.

Các vụ việc được ưu tiên rà soát gồm chậm đóng, trốn đóng; gian lận BHXH, BHTN; gian lận, lạm dụng quỹ BHYT, nhất là những trường hợp kéo dài, ảnh hưởng nhiều người lao động hoặc có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng. Khi phát sinh vụ việc, hai bên sẽ trao đổi yêu cầu pháp lý, cung cấp, đối chiếu hồ sơ, theo dõi việc truy đóng, thu hồi, điều chỉnh quá trình tham gia và giải quyết quyền lợi cho người lao động.

Ở phía VKSND TP Đồng Nai, Phòng 3 được xác định là đầu mối đối với nội dung hình sự; Phòng 9 là đầu mối đối với các nội dung dân sự, bảo vệ lợi ích công và nhóm dễ bị tổn thương. Các VKSND khu vực có trách nhiệm phân công công chức phụ trách, trực tiếp trao đổi với đơn vị BHXH tương ứng trên địa bàn.

Phụ lục kèm theo Kế hoạch đã xác định cụ thể từng đơn vị BHXH và VKSND khu vực phối hợp theo địa bàn xã, phường. Việc phân công này nhằm tạo đầu mối liên hệ trực tiếp khi phát sinh vụ việc, nhưng không làm thay đổi thẩm quyền quản lý chuyên ngành, thẩm quyền tố tụng hoặc thẩm quyền giải quyết vụ việc theo quy định pháp luật.

Viện trưởng Nguyễn Quốc Hân yêu cầu trong quá trình thực hiện phải đặc biệt chú trọng chất lượng trao đổi thông tin, hồ sơ; xác định rõ yêu cầu pháp lý, tình tiết cần làm rõ và tài liệu cần bổ sung. Hồ sơ phải có nguồn gốc, có khả năng kiểm tra, đối chiếu; việc tiếp nhận, quản lý và sử dụng dữ liệu phải đúng mục đích, bảo đảm bí mật công tác, thông tin sức khỏe và dữ liệu cá nhân.

Đồng chí Nguyễn Quốc Hân đồng thời lưu ý phải phân biệt rõ hành vi chậm đóng, trốn đóng, vi phạm hành chính, tranh chấp dân sự và dấu hiệu tội phạm trên cơ sở hồ sơ, chứng cứ; xử lý đúng tính chất vụ việc, đúng thẩm quyền và đúng trình tự pháp luật.

Riêng với các nội dung dân sự, bảo vệ lợi ích công và quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động, Phòng 9 và các VKSND khu vực thực hiện việc trao đổi, yêu cầu, kiến nghị và những biện pháp nghiệp vụ trong phạm vi pháp luật giao. Việc áp dụng cơ chế tố tụng dân sự công ích theo Nghị quyết số 205/2025/QH15 chỉ được thực hiện khi vụ việc thuộc đúng phạm vi, đối tượng và điều kiện theo quy định.

Một yêu cầu khác được người đứng đầu VKSND TP Đồng Nai nhấn mạnh là không dừng việc phối hợp ở khâu phát hiện, xử lý vi phạm, mà phải gắn với khắc phục hậu quả và bảo vệ quyền lợi thực tế của người tham gia, người thụ hưởng. Kết quả xử lý cần được trao đổi để cơ quan BHXH theo dõi việc truy đóng, thu hồi, điều chỉnh quá trình tham gia và giải quyết quyền lợi; đồng thời qua hoạt động nghiệp vụ, Viện kiểm sát chủ động phát hiện những sơ hở, thiếu sót để kiến nghị khắc phục, phòng ngừa.

Việc ký kết Quy chế, Kế hoạch và xác định cụ thể đầu mối phối hợp theo từng địa bàn tạo cơ sở để VKSND TP Đồng Nai triển khai đồng bộ hơn nhiệm vụ bảo vệ lợi ích công, quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động trong lĩnh vực bảo hiểm. Đây cũng là điều kiện để những thông tin về chậm đóng, trốn đóng hoặc các hành vi ảnh hưởng quỹ bảo hiểm được trao đổi sớm, hồ sơ được chuẩn bị đầy đủ và vụ việc được xử lý theo đúng tính chất, thẩm quyền.