VKSND tỉnh Đắk Lắk vừa ban hành quyết định kháng nghị bản án sơ thẩm của TAND tỉnh trong vụ án kiện quyết định hành chính giữa bà N.T.N.A. (trú tại TP Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk) và Chủ tịch UBND TP Buôn Ma Thuột.
    |
 |
| Khu đất nhìn từ trên cao. |
Được biết, bà N.A. là vợ ông P.L.D. (Giám đốc chi nhánh một ngân hàng tại Đắk Lắk).
Theo nội dung vụ án, ngày 23/11/2017, bà A. nhận chuyển nhượng thửa đất số 73, tờ bản đồ số 35, diện tích hơn 25.000m² (thuộc địa bàn xã Hòa Thắng, TP Buôn Ma Thuột).
Đến tháng 10/2023, UBND xã Hòa Thắng kiểm tra thì trên đất có 1 nhà ở diện tích 167,4m2 kết cấu móng đá hộc, tường xây gạch kết hợp khung sắt, mái lợp tôn và sân xi măng diện tích 360m2. Do đó, UBND xã Hòa Thắng đã lập biên bản vi phạm hành chính đối với bà A. về hành vi vi phạm: Chuyển đất trồng cây lâu năm sang đất phi nông nghiệp tại khu vực nông thôn.
Đến tháng /11/2023, Chủ tịch UBND TP Buôn Ma Thuột ban hành quyết định số 6478 buộc bà A. khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm.
Không đồng ý với quyết định trên, bà A. đã khởi kiện yêu cầu Tòa án tuyên hủy quyết định 6478 của UBND thành phố Buôn Ma Thuột.
Tòa tuyên hủy quyết định hành chính
Tại bản án hành chính sơ thẩm số 43/2024/HC-ST ngày 19/3/2024, TAND tỉnh Đắk Lắk tuyên xử: Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà A., hủy quyết định số 6478 của Chủ tịch UBND TP Buôn Ma Thuột về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả.
|
 |
| Sân golf của gia đình bà A. mọc trên đất nông nghiệp. |
Quá trình kiểm sát bản án, VKSND tỉnh Đắk Lắk xét thấy, việc Tòa án sơ thẩm xét xử tuyên chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà A., hủy quyết định số 6478 của Chủ tịch UBND thành phố Buôn Ma Thuột là không đúng quy định của pháp luật.
Theo VKSND tỉnh Đắk Lắk, bản án hành chính sơ thẩm của TAND tỉnh Đắk Lắk căn cứ điểm h, khoản 1, Điều 10 Luật đất đai 2013 để xác định nhà xây trên thửa đất số 73 của bà A. là nhà tạm, tổng diện tích các công trình bao gồm cả nhà, mái che, sân phơi là khoảng 527,4m2, chủ yếu là mục đích sân phơi nhằm phục vụ cho hoạt động sản xuất nông nghiệp trên diện tích gần 10ha đất trồng cây lâu năm và đất nông nghiệp khác, là chưa chính xác.
Bởi theo GCNQSDĐ số CB 310265 do UBND TP Buôn Ma Thuột cấp ngày 7/7/2016, được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai đăng ký biến động sang cho bà A. ngày 23/11/2017 thì mục đích sử dụng đất là trồng cây lâu năm.
Bên cạnh đó, tại biên bản xử phạt vi phạm hành chính tháng 10/2023 của UBND xã Hòa Thắng thể hiện, bà A. đã xây dựng nhà ở với diện tích 167.4m² kết cấu móng đá hộc, tường xây gạch kết hợp khung sắt, mái lợp tôn và sân bê tông xi măng với diện tích 360m².
Hơn nữa, biên bản xem xét thẩm định tại chỗ ngày 21/12/2023 của TAND tỉnh Đắk Lắk cũng thể hiện, trên thửa đất số 73 có: 1 nhà diện tích khoảng 133,9m² gồm: 1 phòng ngoài chứa nông sản, phân bón, bắp, lúa; 3 phòng (1 phòng chứa đồ và 2 phòng ở của công nhân); 1 khu bếp ăn, 1 sân phơi để phơi nông sản.
Quá trình giải quyết vụ án và tại phiên tòa sơ thẩm, bà A. trình bày thời điểm nhận chuyển nhượng, trên thửa đất có sẵn 1 nhà tạm làm bằng gỗ, vách ván, mái tôn diện tích 128m² và 1 sân xi măng diện tích khoảng 360m² do chủ cũ xây dựng từ năm 1998. Tuy nhiên, đối chiếu với hình ảnh do UBND xã Hòa Thắng chụp vào năm 2020 không thể hiện có sân xi măng như lời trình bày của bà A.
Bà A. còn trình bày, trên đất gia đình trồng một số cây gỗ và cây chà là, diện tích còn lại trồng cỏ chống xói mòn, còn trên diện tích gần 10ha xung quanh thửa đất số 73 thuộc sự quản lý của gia đình hiện trồng một số cây gỗ và cây ăn trái, diện tích còn lại đã được trồng cỏ chống xói mòn.
|
 |
| Một công trình xây dựng trong khu đất. |
Viện kiểm sát vào cuộc xác minh
Tuy nhiên, tại biên bản xác minh ngày 27/3/2024 của VKSND tỉnh Đắk Lắk tại thửa đất số 73 của gia đình bà A. cho thấy, đối với 1 nhà diện tích khoảng 133,9m², kết cấu gồm: 2 phòng ngủ, 1 phòng chứa đồ (bên trong để dụng cụ phục vụ chơi đánh golf); khu bếp ăn và khu vệ sinh; từ cổng vào bên tay phải hướng Tây – Nam xây dựng 1 khu nhà vệ sinh (có bảng hướng dẫn nhà vệ sinh dành cho nam – nữ riêng biệt); trên diện tích đất thửa đất 73 trồng một số cây gỗ và cây chà là. Mở rộng phạm vi xác minh ra khỏi thửa đất số 73, có trồng một số cây gỗ và cây ăn trái; diện tích đất còn lại được trồng cỏ.
Trên cơ sở đó, VKSND tỉnh Đắk Lắk khẳng định, có đủ căn cứ xác định gia đình bà A. xây nhà và sân xi măng trên đất không nhằm mục đích phục vụ sản xuất nông nghiệp.
Theo VKSND tỉnh Đắk Lắk, hành vi của bà A. tự ý xây dựng công trình kiên cố trên đất nông nghiệp trồng cây lâu năm khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép là đã vi phạm các quy định của pháp luật. Do đó, việc UBND xã Hòa Thắng lập biên bản vi phạm hành chính yêu cầu bà A. hoàn trả lại mặt bằng theo đúng hiện trạng sử dụng đất là đúng quy định. Chủ tịch UBND TP Buôn Ma Thuột căn cứ vào biên bản vi phạm hành chính trên để ban hành quyết định số 6478 về việc khắc phục hậu quả đối với bà A. là có căn cứ.
Vì vậy, VKSND tỉnh Đắk Lắk đã ban hành quyết định số 258 kháng nghị một phần đối với bản án hành chính sơ thẩm số 43 của TAND tỉnh Đắk Lắk. Đồng thời, đề nghị TAND cấp cao tại Đà Nẵng xét xử phúc thẩm vụ án, sửa một phần bản án sơ thẩm, theo hướng bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà A.
|
 |
| Phía sau sân golf có nhiều cây xanh. |
Thời gian qua, báo chí liên tục phản ánh việc gia đình ông D. mua nhiều thửa đất (trong đó có thửa đất nói trên) rồi xây dựng nhà cửa, sân golf mini. Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lắk đã 2 lần ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với ông D. về hành vi vi phạm hủy hoại đất, tổng số tiền 165 triệu đồng, buộc khôi phục hiện trạng.
Trao đổi với PV Báo Bảo vệ pháp luật, một lãnh đạo UBND TP Buôn Thuột cho biết, đơn vị đã làm đơn kháng cáo bán án hành chính nói trên của TAND tỉnh Đắk Lắk./.