Vụ việc kéo dài từ sai phạm cấp “sổ đỏ” chồng lấn, người dân hơn 10 năm đi đòi quyền lợi
Theo hồ sơ vụ việc, trong các năm 2007 – 2008, ông Huỳnh Thanh Long được UBND TP Nha Trang cấp 6 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các thửa đất rừng sản xuất tại xã Vĩnh Thái, TP Nha Trang. Các thửa đất này được giao cho ông Long sử dụng ổn định, đúng mục đích sản xuất lâm nghiệp theo quy định của Luật Đất đai.
Tuy nhiên, đến năm 2012 – 2013, UBND TP Nha Trang tiếp tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Khánh Hòa đối với các thửa đất có diện tích chồng lấn lên toàn bộ phần đất đã được cấp hợp pháp cho ông Huỳnh Thanh Long. Việc cấp “sổ đỏ” chồng lấn này không chỉ làm thay đổi hiện trạng đất mà còn trực tiếp xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất được Nhà nước giao trước đó.
    |
 |
| Lối đi vào các thửa đất của ông Long, bà Xuyến đã bị bịt kín. |
Phát hiện quyền lợi bị xâm phạm, từ năm 2014, ông Huỳnh Thanh Long liên tục gửi đơn khiếu nại, kiến nghị đến các cơ quan chức năng của TP Nha Trang và tỉnh Khánh Hòa, yêu cầu làm rõ sai phạm và bảo vệ quyền sử dụng đất hợp pháp của mình. Tuy nhiên, trong một thời gian dài, vụ việc không được giải quyết dứt điểm, khiến ông Long phải gõ cửa nhiều cơ quan Trung ương và cơ quan báo chí để kêu cứu. Báo Bảo vệ pháp luật đã vào cuộc phản ánh.
Đồng thời, ông Huỳnh Thanh Long cũng đã khởi kiện UBND TP Nha Trang ra TAND TP Nha Trang, yêu cầu hủy các Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp trái pháp luật cho ông Nguyễn Khánh Hòa chồng lấn lên đất của mình.
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 03/2017/HCST ngày 31/8/2017, TAND TP Nha Trang chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Huỳnh Thanh Long, tuyên hủy các Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp trái pháp luật. Tuy nhiên, sau đó, bản án này bị kháng cáo và bị hủy ở cấp phúc thẩm, khiến vụ việc tiếp tục kéo dài.
Không đồng tình với Bản án phúc thẩm, ông Huỳnh Thanh Long tiếp tục có đơn đề nghị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm. VKSND cấp cao tại Đà Nẵng cũng ban hành Kháng nghị giám đốc thẩm theo hướng hủy Bản án phúc thẩm, giữ nguyên Bản án sơ thẩm.
Ngày 10/3/2020, TAND cấp cao tại Đà Nẵng ban hành Quyết định giám đốc thẩm số 01/2020/HC-GĐT, chấp nhận toàn bộ kháng nghị của VKSND cấp cao tại Đà Nẵng, hủy Bản án phúc thẩm, giữ nguyên Bản án sơ thẩm của TAND TP Nha Trang, qua đó khẳng định rõ việc UBND TP Nha Trang đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trái pháp luật và phải có trách nhiệm thi hành án hành chính, khôi phục quyền và lợi ích hợp pháp cho ông Huỳnh Thanh Long (theo hướng dẫn thi hành án hành chính tại Khoản 1 Điều 16 Nghị định 71/2016/NĐ-CP ngày 1/7/2016 của Chính phủ).
Chưa thể coi là “thi hành xong” khi quyền lợi người dân chưa được khôi phục trên thực tế
Sau khi Quyết định giám đốc thẩm có hiệu lực pháp luật, ông Huỳnh Thanh Long và bà Nguyễn Thị Xuyến đã tiến hành cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các thửa đất trên. Tuy nhiên, trên thực tế, ông Long và bà Xuyến chưa thể sử dụng đất vì các thửa đất đã bị phía ông Nguyễn Khánh Hòa bao bít lối đi vào đất.
Từ đây, ông Huỳnh Thanh Long và bà Nguyễn Thị Xuyến tiếp tục khiếu nại đến các cơ quan chức năng, yêu cầu thi hành bản án, trả lại đầy đủ quyền lợi cho ông bà như trước khi đất bị chồng lấn.
Giải quyết các khiếu nại, UBND TP Nha Trang cho rằng đã thực hiện xong nghĩa vụ thi hành án hành chính khi ban hành thông báo xác định các Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho ông Nguyễn Khánh Hòa không còn giá trị pháp lý và thu hồi, lưu giữ các Giấy chứng nhận này tại cơ quan chuyên môn.
Tuy nhiên, qua công tác kiểm sát việc thi hành án hành chính, VKSND tỉnh Khánh Hòa và VKSND tối cao nhận thấy, cách hiểu và cách thực hiện của UBND TP Nha Trang là chưa đầy đủ, chưa đúng tinh thần và nội dung của Bản án hành chính đã có hiệu lực pháp luật.
Ngày 5/9/2025, VKSND tối cao (Vụ 11) ban hành Công văn số 4307/VKSTC-V11 “V/v thực hiện bản án hành chính” gửi Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa, chỉ rõ việc bản án chưa được thực hiện đầy đủ để khôi phục quyền lợi hợp pháp của người dân.
|
 |
| Đo đạc cắm mốc giới cho ông Long, bà Xuyến. |
Công văn của VKSND tối cao (Vụ 11) nêu rõ, nghĩa vụ thi hành án hành chính của UBND TP Nha Trang không chỉ dừng lại ở việc thu hồi Giấy chứng nhận cấp sai, mà còn phải tổ chức đo đạc, phân định mốc giới cụ thể giữa các thửa đất bị cấp chồng lấn, xác định rõ phần quyền lợi hợp pháp của người được thi hành án bị ảnh hưởng, đồng thời áp dụng các biện pháp cần thiết để khôi phục đầy đủ quyền sử dụng đất cho ông Huỳnh Thanh Long, bà Nguyễn Thị Xuyến.
Đặc biệt, một trong những vấn đề cốt lõi của vụ việc là lối đi vào các thửa đất của ông Long được UBND có thẩm quyền giao để thực hiện trồng rừng sản xuất. Theo phản ánh của người dân, trước khi bị cấp đất chồng lấn, các thửa đất này đều có lối đi phục vụ việc sản xuất, canh tác.
Điều này có cơ sở, bởi UBND có thẩm quyền khi giao đất cho người dân thực hiện trồng rừng sản xuất phải bảo đảm có lối đi chung để tiếp cận phần đất được giao. Tuy nhiên, sau khi xảy ra sai phạm trong cấp đất, các lối đi này bị rào chắn, bịt kín, khiến ông Long dù đã được cắm mốc đất trên thực địa vẫn không thể tiếp cận, sử dụng đất theo đúng mục đích.
UBND TP Nha Trang cho rằng các thửa đất của ông Huỳnh Thanh Long, bà Nguyễn Thị Xuyến không tiếp giáp lối đi chung nên không có cơ sở khôi phục lối đi. Tuy nhiên, VKSND tối cao khẳng định quan điểm này không phù hợp với quy định của pháp luật về đất đai, bởi đất được giao để sản xuất lâm nghiệp phải bảo đảm điều kiện sử dụng thực tế. Việc giao đất nhưng không bảo đảm lối tiếp cận là không phản ánh đúng bản chất và mục đích của việc giao đất theo Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013.
Từ đó, VKSND tối cao kết luận UBND TP Nha Trang (cũ) chưa thực hiện xong Quyết định giám đốc thẩm số 01/2020/HC-GĐT, bởi quyền và lợi ích hợp pháp của người được thi hành án vẫn chưa được khôi phục đầy đủ trên thực tế.
Trên thực tế, hiện nay, các thửa đất của ông Huỳnh Thanh Long, bà Nguyễn Thị Xuyến bị cấp chồng lấn cho ông Nguyễn Khánh Hòa, toàn bộ các lối đi hợp pháp trước đây vào thửa đất của ông Long, bà Xuyến đang bị rào chắn.
Đến nay, mặc dù có đầy đủ bản án có hiệu lực pháp luật và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp, nhưng trên thực tế, ông Long, bà Xuyến không thể sử dụng đất theo quy định pháp luật, kéo dài suốt nhiều năm qua.
VKSND tối cao đề nghị thi hành dứt điểm, làm rõ trách nhiệm chậm thi hành án
Trước thực trạng nhiều bản án hành chính trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa chưa được thi hành đầy đủ, trước đó, ngày 31/1/2024, VKSND tối cao đã ban hành Kiến nghị số 18/KN-VKSTC, chỉ rõ những vi phạm trong việc chấp hành pháp luật về thi hành án hành chính đối với UBND và Chủ tịch UBND các cấp tại địa phương này.
Trong Kiến nghị, VKSND tối cao yêu cầu Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa chỉ đạo các cơ quan chức năng, trong đó có Sở TN&MT và UBND TP Nha Trang, tổ chức thi hành dứt điểm các bản án hành chính còn tồn đọng, bảo đảm bản án, quyết định của Tòa án được thực hiện nghiêm minh trên thực tế.
Đồng thời, VKSND tối cao cũng yêu cầu xem xét, xử lý trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân có hành vi chậm thi hành án, không chấp hành hoặc chấp hành không đúng, không đầy đủ nội dung bản án, quyết định của Tòa án theo đúng quy định của pháp luật.
Liên quan trực tiếp đến vụ việc của ông Huỳnh Thanh Long, VKSND tối cao xác định đây là trường hợp điển hình, cho thấy tình trạng bản án hành chính đã có hiệu lực pháp luật nhưng vẫn bị “treo” nhiều năm, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi hợp pháp của người dân, làm giảm hiệu lực, hiệu quả của hoạt động tư pháp và quản lý hành chính nhà nước.
|
 |
| Trang đầu và trang cuối công văn của Vụ 11, VKSND tối cao gửi Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa. |
Mới đây, kết quả kiểm sát việc tuân theo pháp luật, VKSND tối cao (Vụ 11) tiếp tục ban hành công văn số 4307/VKSND-V11 ngày 5/9/2025 gửi Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa đề nghị chỉ đạo thực hiện dứt điểm vụ việc.
Công văn yêu cầu Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa chỉ đạo quyết liệt việc đo đạc, phân định mốc giới, khôi phục đầy đủ quyền sử dụng đất hợp pháp cho người được thi hành án, chấm dứt tình trạng bản án đã có hiệu lực pháp luật nhưng không được thực hiện đầy đủ trên thực tế.
Vụ 11, VKSND tối cao khẳng định, UBND TP Nha Trang (cũ, nay là UBND phường Nam Nha Trang) vẫn chưa thực hiện xong Quyết định giám đốc thẩm số 01/2020/HC-GĐT ngày 10/3/2020 của TAND cấp cao tại Đà Nẵng. Từ đó, VKSND tối cao (Vụ 11) yêu cầu chính quyền tỉnh Khánh Hòa tiếp tục tổ chức thi hành dứt điểm bản án đã tuyên.
Một bản án kéo dài, gây ảnh hưởng nặng nề cho người dân xuất phát từ hậu quả việc chính quyền địa phương cấp sai, chồng lấn đất nhưng đến nay vẫn chưa được UBND tỉnh Khánh Hòa chỉ đạo xử lý, thi hành dứt điểm.