Theo nội dung vụ án, ngày 10/10/2016, hộ ông Phún Cún Dưỡng và bà Huỳnh Thị Kim Thanh (trú tại TP Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk) được UBND TP Buôn Ma Thuột cấp GCNQSDĐ CB 462931, diện tích 184,4 m2 đất ở tại đô thị, phường Tự An, TP Buôn Ma Thuột.
    |
 |
| Trụ sở TAND tỉnh Đắk Lắk. |
Đến ngày 12/12/2019, UBND TP Buôn Ma Thuột ban hành quyết định số 9336/QĐ-UBND về việc thu hồi đất để thực hiện dự án hồ thủy lợi Ea Tam (phường Tự An). Trong đó, thu hồi 1.169,2 m2 đất của hộ ông Dưỡng, thuộc toàn bộ các thửa đất số 37, số 629, tờ bản đồ 60.
Theo đó, diện tích đất bị thu hồi của hộ ông Dưỡng tại thửa đất 37 là 336,8 m2 gồm 184,4 m2 đất ở tại đô thị đã được cấp GCNQSDĐ và 152,4 m2 đất nông nghiệp trồng cây lâu năm chưa được công nhận quyền sử dụng đất.
Theo quyết định số 9344/QĐ-UBND ngày 12/12/2019 của UBND TP Buôn Ma Thuột, gia đình ông Dưỡng được bồi thường 184,4 m2 đất ở đô thị và 152,4 m2 đất nông nghiệp.
Tuy nhiên, ông Dưỡng cho rằng, phần diện tích 115,6 m2 đất chưa được cấp giấy chứng nhận là phần diện tích còn lại trong hạn mức 300 m2 đất ở của gia đình ông không được bồi thường về đất theo giá đất ở đô thị là ảnh hưởng đến quyền lợi chính đáng của gia đình ông.
Vì vậy, ông Dưỡng khởi kiện, yêu cầu Tòa án giải quyết một phần quyết định 9344 của UBND TP Buôn Ma Thuột để phê duyệt lại phương án bồi thường đối với phần đất bị thu hồi có diện tích 115,6 m2 của gia đình ông theo đúng quy định pháp luật.
Tuy nhiên, UBND TP Buôn Ma Thuột cho rằng, việc khởi kiện của ông Dưỡng không có căn cứ.
Tại bản án hành chính sơ thẩm 07/2021/HC-ST ngày 8/3/2021 của TAND tỉnh Đắk Lắk tuyên xử: Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Dưỡng. Đồng thời, tuyên hủy một phần quyết định 9344 của UBND TP Buôn Ma Thuột để phê duyệt lại phương án bồi thường đối với phần đất bị thu hồi có diện tích 152,4 m2 của ông Dưỡng theo đúng quy định pháp luật.
Sau đó, ông Dưỡng kháng cáo, đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm xem xét và sửa một phần bản án sơ thẩm và công nhận đủ cho gia đình ông là 300 m2 đất ở đô thị.
Bên cạnh đó, UBND TP Buôn Ma Thuột cũng kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm nói trên, đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm theo hướng bác yêu cầu khởi kiện của ông Dưỡng.
Sau đó, VKSND tỉnh Đắk Lắk đã ban hành văn bản số 241/QĐ-VKS-HC quyết định kháng nghị bản án hành chính sơ thẩm số 07/2021/HC-ST ngày 8/3/2021 của TAND tỉnh Đắk Lắk.
Theo VKSND tỉnh Đắk Lắk, căn cứ các quy định thì diện tích 152,4 m2 (trong đó có 44,18 m2 sân phơi) của ông Dưỡng chỉ được xem xét là đất trồng cây lâu năm khi nhà nước cấp GCNQSDĐ hoặc thu hồi đất. Vì vậy, việc UBND TP Buôn Ma Thuột ban hành quyết định số 9344 là hoàn toàn có căn cứ, đúng theo quy định của pháp luật.
Trên cơ sở đó, VKSND tỉnh Đắk Lắk cho rằng, TAND tỉnh xác định diện tích 44,18 m2 trong tổng diện tích 115,6 m2 đất nông nghiệp chưa được cấp GCNQSDĐ là đất ở, từ đó chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Dưỡng và hủy một phần quyết định số 9344 là trái so với quy định tại khoản 1 Điều 3 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; điểm a khoản 1 Điều 2 Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 6/1/2017 của Chính phủ và khoản 2 Điều 77 Luật Đất đai 2013. Điều này ảnh hưởng đến quyền lợi của Nhà nước khi thu hồi đất để thực hiện dự án phát triển kinh tế xã hội.
Do đó, VKSND tỉnh Đắk Lắk kháng nghị toàn bộ bản án sơ thẩm số 07/2021/HC-ST của TAND tỉnh Đắk Lắk. Đồng thời, đề nghị TAND cấp cao tại Đà Nẵng xét xử phúc thẩm vụ án theo hướng sửa bản án sơ thẩm, bác yêu cầu khởi kiện của ông Dưỡng.
Trên cơ sở kháng nghị của VKSND tỉnh Đắk Lắk, bản án phúc thẩm số 206/2021/HC-PT ngày 20/10/2021 của TAND cấp cao tại Đà Nẵng đã tuyên bác kháng cáo của ông Dưỡng; chấp nhận kháng cáo của của người bị kiện. Đồng thời, chấp nhận kháng nghị của VKSND tỉnh Đắk Lắk; sửa một phần bản án sơ thẩm số 07/2021-HC-ST của TAND tỉnh Đắk Lắk theo hướng sửa bản án sơ thẩm, bác yêu cầu khởi kiện của ông Dưỡng.
Theo VKSND cấp cao tại Đà Nẵng, trong vụ án này, VKSND tỉnh Đắk Lắk đã phát hiện vi phạm của bản án sơ thẩm nên đã ban hành kháng nghị phúc thẩm và được cấp phúc thẩm chấp nhận. Do đó, để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát, VKSND cấp cao tại Đà Nẵng thông báo đến VKSND các tỉnh, thành phố trong khu vực cùng tham khảo và rút kinh nghiệm khi kiểm sát giải quyết vụ án tương tự./.