    |
 |
| Nhiều sai phạm trong quá trình triển khai đầu tư xây dựng nông thôn mới tại xã Bà Điểm do Ban quản lý xây dựng nông thôn mới xã Bà Điểm làm chủ đầu tư có nhiều sai phạm. (Ảnh:MH) |
Ngày 6/12/2022, Thanh tra TP HCM ban hành Thông báo kết luận thanh tra về thanh tra toàn bộ các dự án đầu tư xây dựng công trình do Ban Quản lý xây dựng nông thôn mới xã Bà Điểm làm chủ đầu tư. Thời kỳ thanh tra từ năm 2013 đến năm 2020.
Theo đó, qua thanh tra nhận thấy việc đầu tư xây dựng các công trình thuộc Đề án nông thôn mới xã Bà Điểm đã góp phần làm thay đổi hệ thống cơ sở hạ tầng trên địa bàn xã, từng bước đáp ứng được nhu cầu của người dân, đem lại nhiều ý nghĩa thiết thực trong việc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân. Tuy nhiên, ngoài những kết quả đạt được, quá trình đầu tư, xây dựng các công trình còn tồn tại những hạn chế, thiếu sót.
Cụ thể, việc quản lý, lưu trữ hồ sơ dự án không chặt chẽ, không liên tục, không đánh bút lục hồ sơ lưu, thiếu thành phần hồ sơ, một số hồ sơ không có bản chính lưu trữ tại đơn vị mà phải mượn từ các cơ quan, đơn vị khác làm ảnh hưởng tiến độ thanh tra.
Chưa lập thủ tục đề nghị các cơ quan chức năng cập nhật, chỉnh lý biến động trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, nhà ở của người dân (giảm diện tích) đối với phần diện tích đất đã tặng cho quyền sử dụng đất để xây dựng công trình công cộng tại xã theo quy định tại Điểm a Khoản 4 và Khoản 6 Điều 95 của Luật Đất đai, Khoản 3 Điều 79 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.
Bên cạnh đó, quá trình triển khai thực hiện dự án còn một số sai sót. Việc khảo sát, lập báo cáo kinh tế, kỹ thuật, báo cáo tiền khả thi chưa đánh giá hết thực tiễn những vấn đề phát sinh trong quá trình thi công, dẫn đến tình trạng nhiều công trình bị chậm tiến độ thi công thời gian dài do các yếu tố khách quan như hộ dân chậm bàn giao mặt bằng, chờ di dời hệ thống điện và cấp nước,...
Việc xây dựng trụ sở các Văn phòng nhân dân ấp và Trạm Y tế chưa phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Không thực hiện khảo sát địa hình, khảo sát địa chất khi thực hiện xây dựng trụ sở các Văn phòng nhân dân ấp, là thực hiện chưa đúng quy định tại Mục 2,1; 2.3 và 2.4 của Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 9362: 2012 về tiêu chuẩn thiết kế nền nhà và công trình; chưa đảm bảo thành phần hồ sơ theo quy định tại Khoản 1 Điều 21 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng quy định về Quy cách hồ sơ thiết kế xây dựng công trình.
Chỉ định Công ty TNHH Tư vấn Giám sát thi công Việt Thắng là đơn vị tư vấn giám sát thi công công trình xây dựng xây dựng Trụ sở Văn phòng ấp Hưng Lân khi chưa có Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng là không phù hợp Khoản 1 Điều 16 Luật Đấu thầu 2013.
Nghiệm thu không đúng hiện trạng công trình, có tình trạng đơn vị thi công không thực hiện 10m vỉa hè, thi công thiếu 3m đường (đường Bùi Văn Thủ) là thực hiện không đúng Điều 23 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng quy định về Trình tự quản lý chất lượng thi công xây dựng.
Thiếu kiểm tra, giám sát, để tình trạng đơn vị thi công (Công ty TNHH TM Xây dựng Anh Hoàng) chuyển nhượng cho nhà thầu khác phần công việc thuộc gói thầu thi công công trình nâng cấp, sửa chữa đường Bắc Lân 2 đối với các hạng mục thi công hố ga, lắp đặt cống dọc, đúc các cấu kiện bê tông; thi công thảm nhựa nóng; Đổ bê tông bó vỉa, Đổ bê tông bó nền lề đường – vỉa hè, Lát gạch con sâu vỉa hè, gạch tự chèn, Xây bồn trồng cây, Lát gạch số 8 trong bồn trồng cây; trồng cây xanh trên vỉa hè, vi phạm Điểm a, Khoản 8, Điều 89 Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013.
Thiếu kiểm tra, giám sát, để xảy ra tình trạng người dân hiến đất làm đường sau đó che chắn lại và sử dụng làm sân trong nhà (đường Bà Điểm 6; Đông Lân – Hưng Lân); tự ý che, lấp hố trồng cây, che lấp hố ga thoát nước để làm mặt bằng buôn bán (đường Bà Điểm 8; Đông Lân – Hưng Lân, Bắc Lân 2).
Thanh tra TP HCM xác định trách nhiệm thuộc về Trưởng Ban quản lý xây dựng nông thôn mới xã Bà Điểm.
Trên cơ sở kết luận thanh tra, giao Chủ tịch UBND huyện Hóc Môn chỉ đạo Trưởng Ban Quản lý Xây dựng Nông thôn mới xã Bà Điểm - Chủ tịch UBND xã Bà Điểm chấn chỉnh, khắc phục các sai phạm, thiếu sót như nêu trên, rút kinh nghiệm và tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các công trình đầu tư xây dựng trên địa bàn xã; khi lựa chọn nhà thầu theo hình thức chỉ định thầu cần đảm bảo năng lực theo quy định; khi thanh, quyết toán cho các đơn vị thi công cần yêu cầu đơn vị lập hóa đơn tài chính theo quy định; thực hiện quản lý, lưu trữ hồ sơ dự án chặt chẽ, khoa học, tránh tình trạng làm thất lạc hồ sơ.
Chủ trì tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân liên quan thuộc quyền quản lý; tùy theo tính chất, mức độ sai phạm mà có hình thức xử lý hoặc đề xuất xử lý cho phù hợp.
Chỉ đạo Ban Quản lý Xây dựng Nông thôn mới xã Bà Điểm, các Phòng chuyên môn tổ chức chấn chỉnh, khắc phục hạn chế, thiếu sót như đã nêu ở phần Kết luận và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc đầu tư xây dựng các công trình sử dụng vốn đầu tư công trên địa bàn huyện.
Chủ trì tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân liên quan đến những tồn tại, thiếu sót như đã nêu ở Phần Kết luận thuộc thẩm quyền quản lý; tùy theo tính chất, mức độ sai phạm mà có hình thức xử lý hoặc đề xuất xử lý cho phù hợp.