Dự án “Thành phố Giao lưu” tại phường Phú Diễn, TP Hà Nội: Cần bảo đảm quyền lợi cho các hộ dân khi thu hồi đất

Dự án “treo” hơn 20 năm

Như Báo Bảo vệ pháp luật đã thông tin, một số hộ dân ở phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy (nay là phường Phú Diễn, TP Hà Nội) phản ánh về việc UBND TP Hà Nội có quyết định thu hồi đất từ năm 2002 để thực hiện Dự án “Thành phố Giao lưu”, nhưng việc đền bù chưa thoả đáng. Hơn 20 năm sau, năm 2023, các hộ dân mới được giấy mời của UBND phường Mai Dịch về việc tiếp tục thực hiện Dự án, nhưng với phương án đền bù, hỗ trợ áp dụng theo quyết định thu hồi đất năm 2002.

Hiện trạng khu đất bị thu hồi để thực hiện Dự án “Thành phố Giao lưu”.

Một số hộ dân như bà Hoàng Hải (SN: 1951), ông Phạm Minh Chiến (SN: 1959, địa chỉ Tổ 5, phường Mai Dịch) cho biết, ông, bà cùng nhiều hộ dân khác là người trực tiếp quản lí và sử dụng đất tại khu đất cuối phố Mai Dịch, phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy. Diện tích đất này do các hộ dân khai hoang từ những năm 1980, khi nơi đây vẫn là cánh đồng hoang vu, không có ai sử dụng.

Sau khi khai hoang phần diện tích đất trên, các hộ dân sinh sống ổn định, ăn ở tại đây. Nhiều hộ đã xây dựng nhà ở và các công trình chăn nuôi tăng gia sản xuất, trồng cây ăn quả để phục vụ cuộc sống.
Từ thời điểm năm 1980 đến nay, việc các hộ dân sinh sống xây dựng nhà ở và các công trình phục vụ chăn nuôi, tăng gia sản xuất không hề có bất kì cơ quan nào đến lập biên bản hay ngăn cấm việc sử dụng đất của người dân.

Ngày 28/8/2002, UBND TP Hà Nội ban hành Quyết định số 5994/QĐ-UB về việc thu hồi 1.064.735m2 đất do UBND thị trấn Cầu Diễn, xã Cổ Nhuế, huyện Từ Liêm và UBND phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy đang quản lý tạm giao cho Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng Quốc tế Vigeba để điều tra, lập phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng (GPMB), chuẩn bị thực hiện Dự án xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu đô thị “Thành phố Giao lưu”.

Ngày 14/1/2004, UBND quận Cầu Giấy có Quyết định số 59/QĐ-UB về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB cho các tổ chức, cá nhân có đất và tài sản nằm trong phạm vi Dự án “Thành phố Giao lưu” tại phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy. Tuy nhiên, do chỉ được bồi thường 50% đơn giá bồi thường về đất và nhận thấy phương án bồi thường chưa thoả đáng (không có khoản hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ chi phí đào tạo chuyển đổi nghề, việc bồi thường tài sản trên đất…) nên các hộ dân đã có đơn gửi đến các cơ quan có thẩm quyền để kiểm tra, xác minh lại.

Ngay sau đó, UBND phường Mai Dịch và Công ty Vigeba đã dừng việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ GPMB cho các hộ dân (tại thời điểm đó còn 12 hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất).
Tiếp đó, ngày 18/6/2004, UBND TP Hà Nội có Quyết định số 3823/QĐ-UB thu hồi 973.977m2 đất tại thị trấn Cầu Diễn và xã Cổ Nhuế, huyện Từ Liêm và phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy đang quản lí giao cho Công ty Vigeba để đầu tư xây dựng Khu đô thị “Thành phố Giao lưu” (Quyết định số 3823).

Ngày 15/7/2004, UBND TP Hà Nội lại ra Quyết định số 4437/QĐ-UB về việc bổ sung, thay thế một số điều, khoản tại Quyết định số 3823/QĐ-UB nêu trên. Tiếp đó, ngày 17/8/2005, UBND TP Hà Nội ban hành Quyết định số 5861/QĐ-UB về việc thu hồi các Quyết định số 3823 và Quyết định số 4437.

Sau khi thu hồi 2 quyết định trên, đến ngày 12/10/2006, UBND TP Hà Nội lại ban hành Quyết định số 4548/QĐ-UB về việc cho phép tiếp tục thực hiện và điều chỉnh một số nội dung tại Quyết định số 3823 và Quyết định số 4437. Theo đó, diện tích đất để thực hiện dự án “Thành phố Giao lưu” là 911.540m2…

Ngày 15/2/2007, UBND TP Hà Nội ban hành quyết định về việc cho phép tiếp tục thực hiện và điều chỉnh một số nội dung tại Quyết định số 3823 và Quyết định số 4437 (Quyết định số 749/QĐ-UBND). Đến ngày 11/4/2007, UBND TP Hà Nội có Quyết định số 1354/QĐ-UBND về việc điều chỉnh, bổ sung một số nội dung tại Quyết định số 749/QĐ-UBND nêu trên.

Lãnh đạo UBND Thành phố chỉ đạo kiểm tra, giải quyết kiến nghị người dân

Ngày 3/6/2010, UBND TP Hà Nội có văn bản số 3947/UBND-TNMT và văn bản số 5578/UBND-TNMT ngày 28/7/2014 về việc xử lý, giải quyết một số tồn tại, vướng mắc trong thực hiện công tác GPMB Dự án “Thành phố Giao lưu”, quận Cầu Giấy.

Tại văn bản này, UBND TP Hà Nội đã chỉ đạo UBND quận Cầu Giấy phê duyệt bổ sung phương án bồi thường, hỗ trợ đối với các trường hợp chưa nhận tiền, chưa bàn giao mặt bằng và các trường hợp chưa điều tra, khảo sát thì UBND quận Cầu Giấy phải triển khai thực hiện theo đúng quy định pháp luật.

Tiếp đó, ngày 10/10/2023, UBND TP Hà Nội đã có quyết định 5128/QĐ-UBND về việc chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án, trong đó điều chỉnh tiến độ hoàn thành Dự án vào năm 2027.
Ngày 6/1/2025, UBND quận Cầu Giấy có văn bản số 08/UBND- BQLDAĐTXD gửi Sở TN&MT đề nghị hướng dẫn giải quyết vướng mắc khi thực hiện thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ tái định cư GPMB khi thực hiện Dự án.

Đến ngày 14/1/2025, Sở TN&MT có văn bản số 341/STNMT-QHKHSDĐ cho rằng căn cứ khoản 2 Điều 254 Luật Đất đai năm 2024 quy định về chuyển tiếp về thu hồi đất; bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất: “2. Đối với trường hợp đã có quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định của pháp luật về đất đai trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành nhưng chưa thực hiện thì tiếp tục thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã phê duyệt; việc xử lí chi trả bồi thường chậm được thực hiện theo quy định của pháp luật tại thời điểm Nhà nước ban hành quyết định thu hồi đất”. Do đó, không có cơ sở báo cáo UBND TP Hà Nội xem xét, chấp thuận đề nghị của UBND quận Cầu Giấy.

Theo ông Nguyễn Minh Chiến và một số hộ dân, họ là những người sử dụng đất hợp pháp, Dự án đến khi thu hồi là 21 năm nhưng chưa triển khai. Nhiều người dân chưa bàn giao đất cho cơ quan có thẩm quyền và chưa nhận tiền bồi thường, một số hộ gia đình chưa được kiểm đếm thì phải áp dụng quy định của pháp luật hiện hành để bồi thường, hỗ trợ mới bảo đảm đúng quy định, đảm bảo quyền lợi chính đáng cho người dân.

Văn bản thông báo ý kiến chỉ đạo của Phó Chủ tịch UBND Thành phố về việc kiểm tra, giải quyết đơn kiến nghị của một số hộ dân và Văn bản số 767/TB-UBND của UBND Thành phố Hà Nội thông báo về việc thụ lý tố cáo của công dân.

Liên quan đến vụ việc, ngày 10/3/2025, Văn phòng UBND Thành phố Hà Nội có văn bản số 2672 gửi Chủ tịch UBND quận Cầu Giấy thông báo ý kiến chỉ đạo của Phó Chủ tịch UBND Thành phố về việc kiểm tra, giải quyết đơn kiến nghị của một số hộ dân.

Văn bản này nêu rõ: Chủ tịch UBND Thành phố nhận được đơn của một số công dân ở phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy: Nội dung phản ánh liên quan đến việc dự án “Thành phố Giao lưu” thực hiện chậm tiến độ 21 năm; không thực hiện GPMB theo chỉ đạo của UBND Thành phố; việc lập phương án bồi thường GPMB không đúng quy định của pháp luật, không thống nhất với chính sách GPMB liền kề; các cơ quan chức năng của quận Cầu Giấy và chủ đầu tư không đối thoại với các hộ dân; đề nghị thực hiện theo đúng quy định của pháp luật đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các hộ dân.

Về việc trên, Phó Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Trọng Đông có ý kiến chỉ đạo như sau: Giao Chủ tịch UBND quận Cầu Giấy kiểm tra, rà soát cơ sở pháp lý và việc triển khai thực hiện công tác bồi thường GPMB, tổ chức đối thoại với các hộ dân bị thu hồi đất, trên cơ sở đó giải quyết, trả lời đơn của công dân theo quy định của pháp luật, báo cáo Chủ tịch UBND Thành phố kết quả thực hiện trước ngày 31/3/2025.

Ngày 11/11/2025, ông Cấn Đức Dũng, Phó Chủ tịch UBND phường Phú Diễn ban hành văn bản số 791/UBND-KTHT&ĐT gửi Thanh tra TP Hà Nội về việc hướng dẫn thực hiện giải quyết đơn thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân. Đến ngày 13/11/2025, UBND phường Phú Diễn tiếp tục có văn bản số 814/UBND -KTHT&ĐT về việc trả lời đơn của bà Hoàng Hải đại diện cho các hộ dân ở cuối phố Mai Dịch với nội dung: Ngày 11/11/2025, UBND phường Phú Diễn có bản số 791/UBND-KTHT&ĐT gửi Thanh tra TP Hà Nội về việc hướng dẫn thực hiện giải quyết đơn thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp. Sau khi có văn bản hướng dẫn của Thanh tra TP Hà Nội về việc giải quyết đơn thư khi thực hiện chính quyền 2 cấp, UBND phường Phú Diễn tiếp tục giải quyết đơn thư của bà Hoàng Hải theo thẩm quyền và quy định của pháp luật.

Liên quan đến đơn tố cáo của bà Hoàng Hải và một số công dân về những sai phạm tại Dự án “Thành phố Giao lưu” cũng như của một số lãnh đạo, ngày 27/6/2025, UBND Thành phố Hà Nội có văn bản số 767/TB-UBND thông báo về việc thụ lý tố cáo. Theo đó, nội dung tố cáo này đã được Chủ tịch UBND Thành phố thụ lý và giao nhiệm vụ cho Chánh Thanh tra Thành phố xác minh tại Quyết định số 3075/QĐ-UBND ngày 19/6/2025.

Tuy nhiên đến nay, đã 10 tháng trôi qua, người dân vẫn chưa nhận được Kết luận về nội dung tố cáo, do đó vụ việc vẫn chưa được giải quyết dứt điểm?

Văn bản số 512/UBDNGS15 của Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc Hội và VKSND Thành phố Hà Nội đề nghị Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội xem xét, chỉ đạo giải quyết.

Báo Bảo vệ pháp luật sẽ tiếp tục phản ánh về vụ việc khi có thông tin mới.