Sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã Nam Định, Sóc Trăng và Tuyên Quang

Quang cảnh phiên họp.

Báo cáo tóm tắt về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của các tỉnh Nam Định, Tuyên Quang, Sóc Trăng, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà cho biết:

Đối với tỉnh Nam Định không có ĐVHC cấp huyện thuộc diện sắp xếp và có 44 ĐVHC cấp xã thuộc diện sắp xếp. Tỉnh Nam Định đề nghị thực hiện sắp xếp đối với 2 ĐVHC cấp huyện (thuộc diện khuyến khích và liền kề) và 79 ĐVHC cấp xã (44 đơn vị thuộc diện sắp xếp, 2 đơn vị thuộc diện khuyến khích và 31 đơn vị liền kề), cụ thể: Nhập huyện Mỹ Lộc vào thành phố Nam Định để hình thành thành phố Nam Định mới; Tỉnh xây dựng 28 phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã, trong đó có 25 phương án nhập 3 đơn vị thành 1 đơn vị mới; 1 phương án nhập 2 đơn vị thành 1 đơn vị mới và 2 phương án thành lập phường trên cơ sở nguyên trạng xã. Như vậy, sau sắp xếp, giảm 1 ĐVHC cấp huyện (từ 10 đơn vị xuống còn 9 đơn vị) và giảm 51 ĐVHC cấp xã (từ 226 đơn vị xuống còn 175 đơn vị).

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà

Đối với tỉnh Tuyên Quang: có 2 xã thuộc diện sắp xếp (gồm: Xã Hồng Lạc và xã Vân Sơn thuộc huyện Sơn Dương). Tỉnh xây dựng phương án nhập 2 xã Hồng Lạc và Vân Sơn thành xã Hồng Sơn mới; sau sắp xếp giảm 1 xã (từ 138 đơn vị xuống 137 đơn vị).

Đối với tỉnh Sóc Trăng: có 1 ĐVHC cấp huyện (huyện Cù Lao Dung) và 1 ĐVHC cấp xã (phường 1 thuộc thành phố Sóc Trăng) thuộc diện sắp xếp trong giai đoạn 2023 - 2025. Tỉnh đề nghị không thực hiện sắp xếp đối với huyện Cù Lao Dung do có vị trí biệt lập (là huyện cù lao), khó tổ chức giao thông thuận lợi kết nối với ĐVHC liền kề; xây dựng phương án nhập Phường 1 với Phường 9 để thành lập Phường 1 (mới) thuộc thành phố Sóc Trăng; sau sắp xếp giảm 1 phường (từ 109 đơn vị xuống còn 108 đơn vị).

Bên cạnh đó, Bộ trưởng Bộ Nội vụ cũng báo cáo cụ thể về: sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy cơ quan, đơn vị sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; bố trí và giải quyết đội ngũ cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách dôi dư sau sắp xếp; giải quyết trụ sở công dôi dư sau sắp xếp ĐVHC ;… của 3 tỉnh Nam Định, Sóc Trăng, Tuyên Quang. Đồng thời, nêu rõ đề xuất của Chính phủ đối với các Đề án của 3 tỉnh; đề xuất 4 kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, kết luận.

Giảm tổng số 1 ĐVHC cấp huyện và 53 ĐVHC cấp xã

Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng nhấn mạnh, Ủy ban Pháp luật đánh giá cao quá trình chỉ đạo, tổ chức thực hiện của Chính phủ, Ban Chỉ đạo mà cơ quan thường trực là Bộ Nội vụ và quyết tâm chính trị, sự nỗ lực, trách nhiệm cao của cấp ủy, chính quyền và cả hệ thống chính trị của 3 tỉnh Nam Định, Sóc Trăng, Tuyên Quang trong việc quán triệt và khẩn trương triển khai thực hiện nghiêm túc chủ trương của Đảng về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng

Về cơ bản, các ĐVHC thuộc diện bắt buộc sắp xếp đều được Chính phủ, chính quyền địa phương xây dựng phương án cụ thể. Các ĐVHC được hình thành sau sắp xếp cơ bản đáp ứng các tiêu chuẩn, điều kiện của ĐVHC theo quy định và yêu cầu của việc sắp xếp. Các địa phương cũng đã chủ động phương án kiện toàn tổ chức bộ máy, sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách dôi dư và có phương án bố trí, xử lý trụ sở, tài sản công ở các ĐVHC thực hiện sắp xếp. Sau khi thực hiện sắp xếp tại 3 tỉnh này, đã giảm được tổng số 1 ĐVHC cấp huyện và 53 ĐVHC cấp xã.  

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cũng nêu rõ quan điểm của Ủy ban về các phương án sắp xếp ĐVHC đối với từng Đề án cụ thể. Đồng thời, trên cơ sở kết quả thẩm tra các Đề án và kiến nghị của Chính phủ tại văn bản số 366/BC-CP, Ủy ban Pháp luật kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội có kết luận về một số nội dung cụ thể để bảo đảm áp dụng thống nhất pháp luật trong quá trình xây dựng và xem xét, thông qua các Đề án về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

Ngoài ra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cũng lưu ý, chỉnh lý tên gọi, cách thức thể hiện trong dự thảo Nghị quyết sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã của các tỉnh để bảo đảm thống nhất. Xác định thời điểm có hiệu lực thi hành của các Nghị quyết là ngày 1/9/2024. Đồng thời, đề nghị Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành có liên quan khẩn trương nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Nghị định số 167/2017/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị định số 67/2021/NĐ-CP về việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công, cũng như bổ sung kịp thời các quy định, hướng dẫn có liên quan;…

Sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí hợp lý cán bộ, giải quyết trụ sở dôi dư

Tại phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tập trung thảo luận, cho ý kiến một số nội dung trọng tâm liên quan tới Đề án của 3 địa phương như: Sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy cơ quan, đơn vị sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; Bố trí và giải quyết đội ngũ cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách dôi dư sau sắp xếp; Giải quyết trụ sở công dôi dư sau sắp xếp ĐVHC; về chế độ, chính sách đặc thù của các ĐVHC thực hiện sắp xếp;… Đồng thời, cho ý kiến về những nội dung dự kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ có kết luận về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 – 2025 để đảm bảo tính thống nhất pháp luật trong quá trình xây dựng và xem xét, thông qua các Đề án về sắp xếp ĐVHC.

Qua thảo luận, các ý kiến đánh giá cao quá trình chuẩn bị của Chính phủ, Bộ Nội vụ và các địa phương; cơ bản tán thành với nội dung Đề án sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của 3 tỉnh Nam Định, Sóc Trăng, Tuyên Quang. Trình tự, thủ tục lập các Đề án đáp ứng quy định của Nghị quyết số 35, Nghị quyết số 1211 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương phát biểu tại phiên họp

Bên cạnh đó, các ý kiến cũng lưu ý: cách thức phân loại đối với các địa phương thực hiện sắp xếp ĐVHC; tên gọi sau sáp nhập; công tác khảo sát thực tiễn đối với các địa phương thực hiện sắp xếp ĐVHC;… Đồng thời, đề nghị thực hiện nghiêm túc, triển khai hiệu quả, kịp thời Dự thảo Kế hoạch; làm tốt công tác thông tin tuyên truyền, sắp xếp trụ sở, tài sản đôi dư, cán bộ dôi dư, đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội;…

Phát biểu chỉ đạo tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nêu rõ, việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, xã giai đoạn 2023 -2025 của các địa phương là chủ trương của Bộ Chính trị; Chính phủ đã có Đề án, lộ trình và bước đi cụ thể để triển khai thực hiện việc sắp xếp ĐVHC đảm bảo thời gian, chất lượng. “Cùng với việc thực hiện sắp xếp ĐVHC, đề nghị đánh giá lại hiệu quả việc thực hiện sắp xếp các ĐVHC thời gian vừa qua. Trong đó lưu ý, việc sắp xếp đã đảm bảo tiết kiệm NSNN hay chưa?; vấn đề xử lý trụ sở dôi dư đã hợp lý, tránh lãng phí?;.. Những vấn đề vướng mắc, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành và địa phương để tháo gỡ kịp thời.”, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu chỉ đạo tại phiên họp

Đồng thời, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn lưu ý, quá trình xây dựng Đề án cần quan tâm tới việc khảo sát, nắm bắt tình hình đối với những địa phương thực hiện việc sắp xếp nhiều đơn vị, “chậm nhưng chẳc” để tạo sự đồng thuận cao; Quan tâm việc sắp xếp, bố trí các chức danh cán bộ chủ chốt, ổn định tổ chức bộ máy các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở các đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp để chuẩn bị Đại hội Đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025 - 2030;..

Chủ tịch Quốc hội cũng yêu cầu, tiếp tục rà soát, sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn đơn vị hành chính thực hiện sắp xếp; bảo đảm tinh gọn đầu mối, tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức theo quy định tại khoản 5 Điều 10 của Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15. Đồng thời, quan tâm, thực hiện tốt công tác thông tin, tuyên truyền, kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của người dân để giải quyết những khó khăn, vướng mắc khi thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính;…

Thông qua các Nghị quyết về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của 3 tỉnh

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành và kết luận phiên họp

Kết luận nội dung phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao sự chủ động, tích cực, trách nhiệm của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ, các tỉnh Nam Định, Sóc Trăng, Tuyên Quang trong việc quán triệt sâu sắc và khẩn trương triển khai thực hiện chủ trương của Đảng về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã. Hồ sơ các Đề án được thực hiện đúng theo quy định pháp luật; trình tự, thủ tục lập các Đề án đáp ứng quy định của Nghị quyết số 35, Nghị quyết số 1211 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Đối với các kiến nghị của Chính phủ cũng như đề xuất của Ủy ban Pháp luật, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất sẽ ban hành thông báo Kết luận về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 – 2025 để đảm bảo áp dụng thống nhất pháp luật trong quá trình xây dựng và xem xét, thông qua các Đề án về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

Bên cạnh đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đề nghị Chính phủ khẩn trương chỉ đạo các địa phương tiếp tục hoàn thiện Đề án, Ủy ban pháp luật thực hiện thẩm tra; xác định rõ thời điểm trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định trong các phiên họp tháng 8 và tháng 9 đảm bảo thực hiện đúng yêu cầu tại Nghị quyết của Quốc hội.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cũng cho biết, với tỷ lệ 100% Uỷ viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội biểu quyết tán thành, tại phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã nhất trí thông qua các Nghị quyết về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của các tỉnh Nam Định, Sóc Trăng và Tuyên Quang.