Vinh dự và trọng trách

Đề cao trách nhiệm cá nhân của lãnh đạo và Kiểm sát viên

Năm 2019, các vụ án mà Vụ Thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra án kinh tế (Vụ 3) đã và đang thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử (THQCT, KSĐT, KSXX), có nhiều vụ án đặc biệt nghiêm trọng; các bị can trong vụ án này có chức vụ, quyền hạn, nguyên là những lãnh đạo cao cấp của các Bộ, ngành và các tổ chức kinh tế lớn,...; được Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng ghi nhận, biểu dương, đánh giá cao và dư luận đồng tình. 

Vụ trưởng Vụ 3 Lê Tiến.

Để đạt được những kết quả đó, Vụ 3 đã thực hiện một số giải pháp như: Đổi mới công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành hoạt động nghiệp vụ theo hướng “Phân công rõ người, rõ việc, ấn định thời gian hoàn thành”; đề cao trách nhiệm cá nhân của lãnh đạo Vụ và Kiểm sát viên (KSV); lựa chọn, phân công lãnh đạo Vụ chỉ đạo và KSV có năng lực sở trường phù hợp với từng vụ án, vụ việc cụ thể; hàng tuần, lãnh đạo Vụ và Trưởng phòng rà soát, đánh giá tiến độ thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ của các phòng, của các KSV; chỉ đạo KSV thực hiện sâu hơn vào các hoạt động điều tra, đặc biệt là các hoạt động hỏi cung, đối chất, thậm chí, có nhiều vụ án, lãnh đạo Vụ trực tiếp hỏi cung như vụ Tổng Công ty   MobiFone mua cổ phần của AVG,…Quyết liệt trong việc áp dụng các biện pháp tố tụng để giải quyết đúng bản chất của vụ án và triệt để thực hiện việc thu hồi tài sản trong các vụ án tham nhũng, kinh tế. Nhiều vụ án, KSV đã trực tiếp xét hỏi thuyết phục, động viên đối tượng giao nộp tài sản; nhiều vụ án đã quyết liệt trong việc thay đổi tội danh, áp dụng các biện pháp tố tụng để thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt…

Xác định nhiệm vụ chống oan, sai, chống bỏ lọt tội phạm là nhiệm vụ xuyên suốt, trọng tâm

Xác định nhiệm vụ chống oan, sai, chống bỏ lọt tội phạm là nhiệm vụ xuyên suốt, trọng tâm của đơn vị và xác định 2 nhiệm vụ đột phá: “Nâng cao hơn nữa chất lượng THQCT, KSĐT, phấn đấu giảm 10% tỉ lệ án trả điều tra bổ sung giữa các cơ quan tiến hành tố tụng so với năm 2018, không để xảy ra trường hợp Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung do bỏ lọt tội phạm, người phạm tội” và “Tăng cường kiến nghị xử lý, phòng ngừa vi phạm pháp luật và tội phạm”. Vì vậy, tập thể lãnh đạo Vụ Thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra án tham nhũng (Vụ 5) đã nâng cao chất lượng quản lý, chỉ đạo, điều hành, đoàn kết, thống nhất lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đồng bộ các giải pháp để nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác, hoàn thành tốt các nhiệm vụ, chỉ tiêu công tác đã đề ra. 

Vụ trưởng Vụ 5 Nguyễn Hải Trâm.

Kết quả, nhiều chỉ tiêu công tác đạt và vượt chỉ tiêu của Quốc hội, như: Giải quyết 100% án trong giai đoạn truy tố; truy tố đúng tội, đúng thời hạn theo quy định của pháp luật; Không có tạm giữ hình sự chuyển xử lý hành chính; Không có bị can đình chỉ điều tra do không phạm tội;  Không có bị can VKS truy tố bị Tòa án xét xử tuyên không phạm tội; Không có án bị hủy điều tra lại do có lỗi của VKS... 

Ngoài ra, đơn vị còn hoàn thành tốt các nhiệm vụ chủ trì, phối hợp tổ chức hội nghị, hội thảo; kiểm tra, trả lời thỉnh thị và hướng dẫn địa phương; phối hợp tốt với các đơn vị chức năng trong công tác bồi dưỡng nghiệp vụ; xây dựng pháp luật; giải quyết thông tin báo chí nêu có liên quan đến trách nhiệm của Ngành và đơn vị, kiến nghị của cử tri, của đại biểu Quốc hội.

100% các vụ án hình sự được giải quyết đúng quy định

Đơn vị đã thực hiện nhiều khâu đột phá, đổi mới trong năm 2019. Điển hình như: Chủ động thu thập nguồn tin về tội phạm thông qua việc xuống địa bàn để nắm bắt, phát hiện kịp thời vi phạm, tội phạm để khởi tố, điều tra; tổ chức ký kết thi đua giữa các phòng về chỉ tiêu công tác nghiệp vụ; chú trọng điều tra triệt để, mở rộng các vụ án, nhất là các vụ án có đồng phạm. Kết quả năm 2019, số lượng án thụ lý, khởi tố tăng 3,5% về số vụ, tăng 3% về số bị can; kiến nghị xử lý và phòng ngừa vi phạm, tội phạm tăng 19,8% so với năm 2018, đã ban hành 3 bản kiến nghị đến lãnh đạo các Bộ, ngành.

Thủ trưởng Cơ quan điều tra VKSND tối cao Nguyễn Tiến Sơn.

Đặc biệt, đã phát hiện, khởi tố nhiều vụ án tham nhũng, chức vụ, trong đó có nhiều vụ án phức tạp, được dư luận đồng tình như vụ Nguyễn Chí Phương – nguyên Thủ trưởng Cơ quan CSĐT Công an thành phố Thanh Hóa về Tội “Nhận hối lộ”,...
Để nâng cao chất lượng giải quyết án hình sự, phòng chống tham nhũng, tiêu cực ngay trong đội ngũ công chức, Cơ quan điều tra đã tổ chức nghiên cứu thẩm quyền theo Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình sự năm 2015 và cho công chức, Điều tra viên, lãnh đạo đơn vị ký bản cam kết không tham nhũng, tiêu cực trong hoạt động điều tra; không vi phạm các quy định của Luật Cán bộ, công chức, Luật Tổ chức VKSND. Kết quả, trong năm, 100% các vụ án hình sự được giải quyết đúng quy định, không có án đình chỉ vì không phạm tội, không có án hủy điều tra lại, tỉ lệ án trả điều tra bổ sung thấp...

Phân công KSV có năng lực phối hợp với VKS địa phương theo dõi từ giai đoạn xét xử sơ thẩm đối với những vụ án phức tạp, được dư luận quan tâm

Năm 2019, trong số vụ án thụ lý mới, có nhiều vụ án tham nhũng thuộc diện Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng theo dõi, chỉ đạo, án phức tạp, gây hậu quả và tác động xấu tới nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội. Do vậy, lãnh đạo VKSND cấp cao tại Hà Nội (VC1) đã tham gia họp, phát biểu các ý kiến có chất lượng về đánh giá chứng cứ, đề xuất đường lối xử lý đối với một số vụ án lớn, án thuộc diện Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng theo dõi, chỉ đạo được các cơ quan tiến hành tố tụng cấp sơ thẩm nghiên cứu, vận dụng trong quá trình giải quyết. Bên cạnh đó, VC1 đã phân công các KSV có năng lực, kinh nghiệm phối hợp với VKS địa phương theo dõi vụ án từ giai đoạn xét xử sơ thẩm hoặc cử lãnh đạo VC1 trực tiếp nghiên cứu, đồng thời thực hành quyền công tố tại phiên tòa phúc thẩm đối với những vụ án phức tạp, được dư luận quan tâm, án kêu oan.

Viện trưởng VKSND cấp cao tại Hà Nội Nguyễn Quang Thành.

Đặc biệt, để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xem xét kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm đối với bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của TAND cấp huyện, VC1 đã thành lập các đoàn kiểm tra tại VKSND cấp huyện thuộc một số tỉnh, thành về công tác kiểm sát bản án của TAND cùng cấp. Qua kiểm tra, Đoàn kiểm tra đã kết luận rút kinh nghiệm đối với các đơn vị về việc nhận thức, áp dụng pháp luật không thống nhất trong một số vụ án có cùng tính chất, hậu quả nhưng xử lý khác nhau, về áp dụng tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ, về đường lối xử lý đối với một số vụ án liên quan đến tội phạm ma túy do thay đổi của pháp luật…

Nâng cao chất lượng công tác tham mưu phục vụ; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính

Năm 2019, Văn phòng xác định hai khâu công tác đột phá là: Nâng cao chất lượng công tác tham mưu, theo hướng “Chủ động, kịp thời - Thực chất, hiệu quả”; “Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; nâng cao chỉ số ứng dụng công nghệ thông tin” qua đó đã tạo sự chuyển biến tích cực và hoàn thành tốt mục tiêu, nhiệm vụ đề ra, cụ thể: Chất lượng xây dựng các loại báo cáo phục vụ Viện trưởng VKSND tối cao báo cáo tại các Kỳ họp thứ 7, thứ 8 Quốc hội khóa 14 được đánh giá rất cao; chủ động tham mưu xây dựng các chương trình, kế hoạch công tác của VKSND tối cao bảo đảm về thời gian; Công tác cải cách hành chính có nhiều chuyển biến tích cực, thực hiện có hiệu quả phần mềm quản lý văn bản điều hành của VKSND tối cao;…

Chánh Văn phòng VKSND tối cao Nguyễn Tiến Long.

Với vai trò là trung tâm xử lý thông tin, Văn phòng VKSND tối cao đã thực hiện nhiều biện pháp để nâng cao công tác phục vụ lãnh đạo VKSND tối cao, các hoạt động của các cơ quan, đơn vị; tham mưu, đề xuất các biện pháp hợp lý giúp lãnh đạo có thêm cơ sở lựa chọn và quyết định nhằm giải quyết công việc một cách hiệu quả nhất trong công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành... 

Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chủ trì phối hợp thực hiện bộ phim “Sinh tử”

Trong năm 2019, Tạp chí Kiểm sát được giao thêm 2 nhiệm vụ trọng tâm đột xuất, đó là: Chủ trì phối hợp thực hiện bộ phim “Sinh tử”; tham mưu tổ chức thực hiện Giải Búa liềm vàng (Giải báo chí về xây dựng Đảng) trong ngành KSND. 

Tổng biên tập Tạp chí Kiểm sát Nguyễn Như Hùng.

Tạp chí Kiểm sát đã làm tốt việc tham mưu, đề xuất với Ban cán sự đảng, lãnh đạo VKSND tối cao trong chỉ đạo, định hướng chủ đề tư tưởng, nội dung phim, báo cáo thông qua đề cương kịch bản; tổ chức cho đoàn làm phim đi khảo sát, thâm nhập thực tế tại một số đơn vị trong ngành; liên hệ với các cơ quan, đơn vị, địa phương, giúp đoàn làm phim lựa chọn bối cảnh tại một số tỉnh và tại nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào; tư vấn về mỹ thuật, đạo cụ, trang phục và các chi tiết cụ thể về pháp luật, nghiệp vụ kiểm sát, diễn xuất trong quá trình quay phim... được đoàn làm phim ghi nhận, đánh giá cao, góp phần vào sự thành công của bộ phim.

Việc thẩm định khen thưởng luôn được chú trọng, bảo đảm đúng quy trình

Là đơn vị thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng ngành KSND và cơ quan VKSND tối cao nên công tác khen thưởng luôn được Vụ Thi đua - Khen thưởng (Vụ 16) quan tâm hướng dẫn, việc thẩm định khen thưởng luôn được chú trọng trên cơ sở phối hợp chặt chẽ với các đơn vị có liên quan, bảo đảm đúng quy trình, đúng thành tích, đúng đối tượng và thực chất, góp phần động viên cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong Ngành tiếp tục thi đua, phấn đấu hoàn thành tốt hơn nữa nhiệm vụ được giao. 

Vụ trưởng Vụ 16 Vũ Việt Hùng.

Trong năm qua, Vụ đã xác định khâu đột phá là “Tiếp tục hoàn thiện thể chế về công tác thi đua, khen thưởng; tích cực tham mưu cho Lãnh đạo Viện đẩy mạnh phong trào thi đua và tăng cường công tác tuyên truyền, nhân rộng điển hình tiên tiến”. Cùng với đó, hoàn thiện văn bản hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng của ngành KSND phù hợp quy định của Luật thi đua, khen thưởng... 

Đặc biệt, để chuẩn bị Kỷ niệm 60 năm ngày thành lập Ngành và tổ chức Đại hội thi đua yêu nước ngành KSND lần thứ VI, Vụ đã tham mưu cho Ban cán sự đảng, Lãnh đạo VKSND tối cao ban hành Kế hoạch tổ chức Hội nghị điển hình tiên tiến và Đại hội thi đua yêu nước ngành KSND lần thứ VI (năm 2020)...

Tăng cường phát hiện vi phạm trong tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự

Để tiếp tục nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự trong ngành KSND, Vụ Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự (Vụ 8) đã tiếp tục tham mưu, trình Viện trưởng VKSND tối cao ký ban hành Chỉ thị số 06/CT-VKSTC ngày 18/6/2019 “Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự”. Điều này đã tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện trong tư duy, nhận thức, đổi mới cách nghĩ, cách làm, tích cực, chủ động kiểm sát tại các cơ sở giam giữ, bảo đảm quyền con người, quyền công dân được pháp luật tôn trọng, không bị tước bỏ; nâng cao vị thế, vị trí của ngành Kiểm sát nói chung và công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự nói riêng. 

Vụ trưởng Vụ 8 Lương Minh Thống.

Đồng thời, tham mưu Viện trưởng VKSND tối cao ban hành kiến nghị Thủ tướng Chính phủ sửa đổi Nghị định số 64/2011/NĐ-CP về quy định việc thi hành biện pháp bắt buộc chữa bệnh. 

Đặc biệt, qua trực tiếp kiểm sát tại cơ sở chữa bệnh bắt buộc, Vụ 8 đã cung cấp nhiều thông tin tài liệu về việc làm giả hồ sơ đưa đối tượng vào cơ sở chữa bệnh cho Cơ quan điều tra VKSND tối cao để xem xét theo thẩm quyền.

Ngoài ra, nhằm tăng cường phát hiện vi phạm, tồn tại trong công tác tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự, thông qua trực tiếp kiểm sát tại các cơ sở giam giữ và cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh, đơn vị đã ban hành 58 bản kết luận với 229 nội dung kiến nghị, 8 kháng nghị bằng văn bản riêng...

Góp phần tăng cường hiệu quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Ngành trong tiến trình cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế

Những kết quả công tác đạt được trong năm 2019 của đơn vị đã tác động tích cực, kịp thời trong việc góp phần giúp Lãnh đạo VKSND tối cao thực hiện hiệu quả nhiệm vụ chính trị của VKSND; định hướng, xây dựng Chiến lược phát triển ngành KSND; tăng cường hiệu quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Ngành trong tiến trình cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế. 

Vụ trưởng Vụ 14 Hoàng Thị Quỳnh Chi.

Cụ thể, Vụ Pháp chế và quản lý khoa học (Vụ 14) đã chủ trì xây dựng và tham mưu ban hành 2 văn bản thuộc thẩm quyền của Viện trưởng VKSND tối cao; 1 Hướng dẫn về công tác pháp chế và cải cách tư pháp; 1 Kế hoạch về tổ chức Ngày Pháp luật năm 2019 trong ngành KSND và 13 báo cáo về triển khai thi hành pháp luật. 

Chủ trì tham mưu, xây dựng Báo cáo sơ kết 05 năm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 và 6 báo cáo sơ kết, tổng kết triển khai thi hành các đạo luật trong ngành KSND.

Phối hợp chặt chẽ, tích cực lập hồ sơ đề nghị xây dựng Luật Tương trợ tư pháp; nghiên cứu, phối hợp xây dựng 19 dự án Luật, 3 dự thảo Hồ sơ đề nghị xây dựng luật; Phối hợp nghiên cứu, xây dựng 3 thông tư liên tịch do VKSND tối cao chủ trì; 5 thông tư liên tịch do VKSND tối cao phối hợp ban hành; 55 văn bản quy phạm pháp luật do các Bộ, ngành hữu quan ban hành... 

Góp phần nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế

Vụ Hợp tác quốc tế và tương trợ tư pháp về hình sự (Vụ 13) đã tham mưu cho lãnh đạo Viện ký 5 Bản ghi nhớ, Chương trình hợp tác... Việc ký kết các thỏa thuận hợp tác này khẳng định và làm sâu sắc thêm mối quan hệ hợp tác giữa VKSND Việt Nam với các đối tác nước ngoài trong đấu tranh phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia, đồng thời góp phần hoàn thiện thể chế và tăng cường năng lực cho cán bộ, KSV, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế và cải cách tư pháp.

Phó Vụ trưởng phụ trách Vụ 13 Vũ Thị Hải Yến.

Nhằm tích cực hưởng ứng Năm Chủ tịch ASEAN 2020; phù hợp với chủ trương của Đảng và Nhà nước về đẩy mạnh và nâng tầm đối ngoại đa phương đến năm 2030; nhằm nâng cao vị thế của ngành Kiểm sát Việt Nam trong khu vực và quốc tế; Vụ 13 đã tham mưu lãnh đạo Viện xây dựng báo cáo Lãnh đạo Đảng và Nhà nước cho phép đăng cai Hội nghị Viện trưởng Viện Kiểm sát, Viện trưởng Viện Công tố các nước ASEAN - Trung Quốc lần thứ 13 vào tháng 5/2020 tại Hà Nội. 

Ngoài ra, Vụ 13 đã tăng cường hợp tác trực tiếp với các cơ quan trung ương về tương trợ tư pháp (TTTP) của nước ngoài, phối hợp chặt chẽ với cơ quan có thẩm quyền trong nước để kịp thời trao đổi thông tin, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc… Kết quả công tác TTTP về hình sự đã góp phần tích cực vào việc giải quyết các vụ án có yếu tố nước ngoài, trong đó có một số vụ án nghiêm trọng, phức tạp. 

Chủ động phòng ngừa, không để xảy ra vi phạm, tiêu cực, tham nhũng

Để thực hiện tốt khâu đột phá, VKSND thành phố đã chỉ đạo các đơn vị tăng cường trách nhiệm người đứng đầu đơn vị, trách nhiệm của KSV trong việc nghiên cứu tài liệu, chứng cứ, phê chuẩn các lệnh, quyết định, áp dụng, thay đổi các biện pháp ngăn chặn; khắc phục việc lạm dụng bắt khẩn cấp; VKS chủ động trong công tác phân loại, xử lý để giảm tỉ lệ, số người bị tạm giữ hình sự trả tự do chuyển xử lý hành chính vì hành vi không cấu thành tội phạm. VKS kiên quyết không phê chuẩn đối với các trường hợp bắt, tạm giữ, tạm giam không có căn cứ hoặc không cần thiết.... Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện, đẩy nhanh tiến độ, chất lượng của từng khâu công tác, từng chỉ tiêu nghiệp vụ. 

Viện trưởng VKSND TP Hà Nội Nguyễn Duy Giảng.

Đồng thời, tăng cường công tác quản lý nội bộ, chủ động phòng ngừa không để xảy ra vi phạm, tiêu cực, tham nhũng của KSV, công chức thuộc trách nhiệm quản lý. VKS Thành phố đã giao Thanh tra tiến hành thanh tra thường xuyên; rà soát, thanh tra theo đơn khiếu nại, tố cáo, làm rõ vụ việc, cũng như trách nhiệm của cán bộ, KSV. Hoàn thành chuyên đề “Nhận diện các biểu hiện tiêu cực, vi phạm pháp luật có thể phát sinh trong hoạt động của VKSND hai cấp TP Hà Nội và giải pháp phòng ngừa”. Chuyên đề đã được Thành ủy Hà Nội, Đoàn giám sát của Ủy ban Kiểm tra Trung ương đánh giá cao.

Thành lập tổ công tố gồm các KSV giỏi, tham gia xét xử các vụ án trọng điểm

Để nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử các vụ án hình sự,  trong năm 2019, lãnh đạo VKSND TP Hồ Chí Minh đã chỉ đạo VKS 2 cấp tăng cường tổ chức 10 hội nghị, hội thảo chuyên đề,... qua đó đề ra giải pháp khắc phục thiếu sót, vi phạm, nâng cao chất lượng công tác kiểm sát trong lĩnh vực hình sự. Trách nhiệm công tố được tăng cường ngay từ giai đoạn giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và gắn công tố với hoạt động điều tra; các trường hợp bắt, tạm giữ về hình sự bảo đảm có căn cứ, tỉ lệ chuyển khởi tố tăng; tích cực, chủ động tham gia hoặc trực tiếp tiến hành nhiều hoạt động điều tra nhằm chống oan, sai, chống bỏ lọt tội phạm; phát huy và thực hiện nghiêm quy định của Ngành về Quy tắc ứng xử của KSV khi THQCT, kiểm sát hoạt động tư pháp tại phiên tòa; phối hợp tổ chức nhiều phiên tòa rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng; phối hợp giải quyết tốt các vụ án tham nhũng, kinh tế đặc biệt nghiêm trọng, được dư luận đồng tình, ủng hộ... 

Viện trưởng VKSND TP Hồ Chí Minh Đỗ Mạnh Bổng.

Ngoài ra, với đặc thù của TP Hồ Chí Minh có số lượng án phức tạp rất lớn, đặc biệt là án do Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng chỉ đạo, án kinh tế, chức vụ, tham nhũng do VKSND tối cao phân công tham gia xét xử chiếm 2/3 tổng số lượng án cả nước. Để bảo đảm làm tốt chức năng THQCT và kiểm sát xét xử đối với các loại án phức tạp, VKS thành phố đã thành lập tổ công tố gồm các KSV giỏi, có kinh nghiệm để thực hiện nhiệm vụ này. 

Đổi mới công tác tổ chức, cán bộ, hoạt động hiệu lực, hiệu quả

Trong năm 2019, VKSND tỉnh Quảng Ninh đã lựa chọn việc “Đổi mới công tác tổ chức, cán bộ; xây dựng bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Tăng cường trách nhiệm công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp trong lĩnh vực hình sự, nhằm chống oan, sai, chống bỏ lọt tội phạm” là khâu đột phá. 

Viện trưởng VKSND tỉnh Quảng Ninh Lương Phúc Sơn.

Để thực hiện, ngay từ đầu năm, Ban cán sự đảng VKSND tỉnh đã ban hành Nghị quyết về công tác cán bộ trong lĩnh vực kiểm sát án hành chính, dân sự. Theo đó, quy định chế độ đãi ngộ, ưu tiên đối với cán bộ làm công tác kiểm sát án dân sự, hành chính trong việc bổ nhiệm KSV cũng như bổ nhiệm giữ các chức vụ lãnh đạo cấp phòng, huyện. Chỉ đạo các đơn vị đào tạo, bồi dưỡng cán bộ bằng nhiều hình thức. Đặc biệt, Ban cán sự đảng VKSND tỉnh và Tòa án tỉnh ký Nghị quyết liên tịch số 01, ngày 6/11/2019, chỉ đạo hai ngành một số nội dung phối hợp trong công tác xét xử, trong đó có nội dung phục vụ cho công tác đào tạo cán bộ, như: “cử Kiểm tra viên, chuyên viên tham gia phiên tòa với vai trò người giúp việc cho KSV THQCT, KSXX tại phiên tòa”; việc “số hóa và công khai tài liệu, chứng cứ tại phiên tòa”; “tổ chức tham dự phiên tòa trực tuyến, phiên tòa rút kinh nghiệm chung”... Hình thức đào tạo này giúp cán bộ trau dồi thêm kiến thức thực tiễn, bản lĩnh chính trị, rèn luyện tâm lý, phong cách ứng xử trước khi được bổ nhiệm chức danh pháp lý.

Đối với công tác “Tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra nhằm chống oan, sai, bỏ lọt tội phạm”, nét mới trong khâu công tác này là: Hai cấp tỉnh và huyện phân công bộ phận cập nhật, quản lý nguồn tin tội phạm qua phương tiện thông tin đại chúng; VKS trực tiếp giải quyết tin báo; lãnh đạo đơn vị VKS trực tiếp phân loại với lãnh đạo CQĐT tất cả các trường hợp bắt, trước khi quyết định tạm giữ,.... 

Chất lượng công tác kiểm sát ngày càng được nâng cao, tội phạm được xử lý chính xác, kịp thời

Viện trưởng VKSND tỉnh Nam Định Lê Hữu Hảo.

Thực hiện khâu công tác đột phá “Công tác kiểm sát giải quyết tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố”, VKSND tỉnh Nam Định đã đề ra biện pháp đẩy nhanh tiến độ, đã kiểm sát việc giải quyết 1600 tố giác, tin báo tội phạm, số tin báo giải quyết 1576 tin (đạt 98%, vượt chỉ tiêu 8%). Thông qua công tác kiểm sát, đã yêu cầu CQĐT khởi tố 14 vụ, CQĐT đã thực hiện khởi tố, tiến hành điều tra theo quy định của pháp luật. Để phù hợp với quy định của BLTTHS năm 2015, đơn vị đã chủ trì phối hợp với các ngành Công an, Bộ đội biên phòng, Kiểm lâm ban hành quy chế phối hợp trong giải quyết tin báo, tố giác tội phạm và kiến nghị khởi tố để vận dụng thống nhất trong quá trình tổ chức thực hiện. Công tác kiểm sát việc bắt, tạm giữ, phân loại khởi tố hình sự đạt tỉ lệ 100% (1436/1436 trường hợp).

Triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ trọng tâm, đột phá 

Năm 2019, VKSND tỉnh Vĩnh Phúc xác định nhiệm vụ trọng tâm, đột phá đó là: ổn định tổ chức, đoàn kết nội bộ, thực hiện kiện toàn lãnh đạo VKSND tỉnh, xây dựng các quy chế hoạt động và các quy chế phối hợp để thực hiện chức năng, nhiệm vụ. Nâng cao chất lượng bài phát biểu của KSV tại phiên họp, phiên toà sơ thẩm giải quyết các vụ án dân sự, hành chính.

Viện trưởng VKSND tỉnh Vĩnh Phúc Lê Tất Hiếu.

Đến nay, bộ máy lãnh đạo của VKSND tỉnh Vĩnh Phúc đã được kiện toàn. Đối với công tác chuyên môn, đã ban hành hướng dẫn xây dựng bài phát biểu của KSV tại phiên họp, phiên toà sơ thẩm giải quyết các vụ án dân sự, hành chính.

Ngoài ra, trong năm, không có án đình chỉ điều tra do không phạm tội; không có đình chỉ miễn trách nhiệm hình sự đối với bị can không đúng quy định của pháp luật có trách nhiệm của VKS; Không có án VKS truy tố Tòa án tuyên không phạm tội; Không có án bị Toà án cấp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm tuyên huỷ để điều tra lại hoặc xét xử lại có trách nhiệm của VKS...  

Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị

Trong năm 2019, ngành Kiểm sát tỉnh Thanh Hóa đã hoàn thành xuất sắc 96/96 chỉ tiêu theo Nghị quyết 37/2012/QH13 của Quốc hội, các chỉ tiêu nghiệp vụ cơ bản ban hành kèm theo Quyết định số 379/QĐ-VKSTC ngày 10/10/2017 của Viện trưởng VKSND tối cao; trong đó có 42 chỉ tiêu vượt yêu cầu, có 28 chỉ tiêu tăng so với năm 2018. 

Viện trưởng VKSND tỉnh Thanh Hóa Nguyễn Văn Phương.

Để đạt được thành tích xuất sắc trong năm vừa qua, có nguyên nhân rất lớn là do hai cấp Kiểm sát đã tổ chức thực hiện có hiệu quả Chỉ thị công tác kiểm sát, Chỉ thị công tác thi đua, khen thưởng của Viện trưởng VKSND tối cao và nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh. Từ đó, đề ra những phương pháp cụ thể, sát hợp với đặc điểm tình hình của từng đơn vị, xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ công tác năm cũng như tổ chức thực hiện các phong trào thi đua. Nâng cao chất lượng công tác quản lý, chỉ đạo điều hành; công tác kiểm tra, đôn đốc được thực hiện thường xuyên, liên tục, kết hợp với động viên, khuyến khích KSV, công chức, nhân viên thực hiện tốt nhiệm vụ; phối hợp chặt chẽ với các đơn vị có liên quan trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. 

KSV thể hiện vai trò, trách nhiệm của mình khi thực hiện nhiệm vụ được giao

Để thực hiện có hiệu quả các nội dung trong khâu đột phá, VKSND hai cấp tỉnh Quảng Nam yêu cầu KSV phải tuân thủ các quy định của pháp luật về tố tụng hình sự, dân sự, hành chính, quy chế về nghiệp vụ của VKSND tối cao...

Chất lượng các báo cáo đề xuất về nội dung vụ việc và quan điểm của KSV, trên cơ sở chứng cứ thu thập được nâng lên rõ rệt;... Chính vì vậy, trong năm 2019, ngành Kiểm sát Quảng Nam không để xảy ra oan, sai, bỏ lọt tội phạm, không xảy ra trường hợp VKS truy tố Tòa án tuyên bị cáo không phạm tội, chất lượng công tác chuyên môn nghiệp vụ ngày càng được nâng lên, KSV thể hiện vai trò, trách nhiệm của mình khi thực hiện nhiệm vụ được giao...

Viện trưởng VKSND tỉnh Quảng Nam Nguyễn Văn Quang.

Lãnh đạo Viện đã đề ra nhiều biện pháp thiết thực nhằm thực hiện có hiệu quả các chỉ tiêu, nhiệm vụ công tác; đổi mới công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành trên từng lĩnh vực công tác, như tăng cường trách nhiệm của người lãnh đạo, trách nhiệm nêu gương của người đứng đầu, quan tâm đến chất lượng đội ngũ công chức, nhất là thực hiện khâu tuyển dụng công chức bảo đảm khách quan, minh bạch...

Chủ động phối hợp, góp phần làm giảm số lượng án tồn đọng, chậm thi hành

Một trong những thành tích nổi bật của VKSND tỉnh Bình Dương trong năm 2019 đó là kiểm sát hoạt động tư pháp trong lĩnh vực dân sự, kinh doanh thương mại, lao động, hành chính.  

Theo đó, đơn vị đã có nhiều biện pháp đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc, đồng thời tăng cường kiểm sát bản án, quyết định của Tòa án hai cấp trong việc giải quyết các vụ, việc dân sự, kinh doanh thương mại, lao động nhằm phát hiện vi phạm, kháng nghị theo quy định. Kết quả, đã ban hành 90 kháng nghị phúc thẩm, tỉ lệ kháng nghị được chấp nhận đạt trên 88%. Ban hành 33 kiến nghị, 9 thông báo rút kinh nghiệm. 

Viện trưởng VKSND tỉnh Bình Dương Mai Văn Dũng.

VKS hai cấp đã tập trung kiểm sát việc ra quyết định thi hành án và việc tổ chức thi hành; kiểm sát chặt chẽ việc xác minh, phân loại điều kiện thi hành án, đặc biệt là những việc có điều kiện thi hành nhưng chưa thi hành  để kiến nghị yêu cầu Cơ quan thi hành án dân sự tổ chức thi hành; chủ động phối hợp với cơ quan tư pháp trong việc xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án… góp phần làm giảm số lượng án tồn đọng, chậm thi hành. Đã ban hành 21 kiến nghị yêu cầu Cơ quan thi hành án khắc phục, 5 thông báo rút kinh nghiệm...

Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có hiệu quả phong trào thi đua, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ

Trong năm qua, ngành Kiểm sát tỉnh Nghệ An đã thực hiện tốt vai trò tham mưu với các cấp ủy đảng trong việc tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác tư pháp, công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật trên địa bàn. Định kỳ hàng tháng tham gia hội nghị giao ban khối Nội chính, qua đó đánh giá kết quả phối hợp, kịp thời kiến nghị, đề xuất với Thường trực Tỉnh ủy chỉ đạo giải quyết những khó khăn, vướng mắc; tiếp tục quán triệt và thực hiện tốt quy định phối hợp giữa Ban Nội chính Tỉnh ủy với Ban cán sự đảng VKSND tỉnh. 

Viện trưởng VKSND tỉnh Nghệ An  Tôn Thiện Phương.

Lãnh đạo VKSND hai cấp, Trưởng phòng thuộc VKSND tỉnh phát huy, đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu; tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có hiệu quả phong trào thi đua, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. 

Đặc biệt, trong thực hiện khâu đột phá “Nâng cao chất lượng, hiệu quả bản yêu cầu điều tra, hoạt động hỏi cung, kỹ năng tranh tụng của KSV, không để xảy ra oan, sai, bỏ lọt tội phạm và người phạm tội, hạn chế án trả hồ sơ điều tra bổ sung”; tăng cường công tác chỉ đạo nâng cao chất lượng kiến nghị, kháng nghị trong kiểm sát hoạt động tư pháp, trọng tâm là công tác kháng nghị phúc thẩm trong kiểm sát giải quyết án dân sự, hành chính cũng đã được đơn vị thực hiện đạt kết quả cao.

Tăng cường công tác xác minh, củng cố hồ sơ phục vụ  công tác kháng nghị

Thực hiện khâu đột phá “Nâng cao chất lượng, tỉ lệ kháng nghị phúc thẩm ngang cấp; hạn chế, không để xảy ra các trường hợp bản án, quyết định bị hủy, sửa có lỗi của VKS nhưng không phát hiện để kháng nghị”, nên ngay từ đầu năm, lãnh đạo VKSND hai cấp đã tập trung chỉ đạo, bàn biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả đối với khâu công tác này. Chú trọng tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho VKSND cấp huyện, đồng thời trực tiếp về VKSND cấp huyện để kiểm tra, hướng dẫn công tác; VKSND hai cấp kiểm sát 100% thông báo thụ lý vụ án do Tòa án chuyển đến; tập trung kiểm sát chặt chẽ các văn bản tố tụng và quá trình giải quyết của Tòa án, nhất là các trường hợp đình chỉ, tạm đình chỉ phải có căn cứ, đúng pháp luật; kết hợp kiểm sát việc tuân theo pháp luật tại phiên tòa, phiên họp với kiểm sát bản án, quyết định giải quyết vụ án của Tòa án cùng cấp; tăng cường công tác xác minh, củng cố hồ sơ phục vụ cho công tác kháng nghị. Kết quả, các kháng nghị có căn cứ, mang tính thuyết phục, chất lượng kháng nghị được nâng cao. Vì vậy, chất lượng kiểm sát khâu công tác này tiếp tục được nâng lên, tỉ lệ kháng nghị đạt 100%. 

Viện trưởng VKSND tỉnh Thừa Thiên - Huế Nguyễn Thanh Hải.

Đơn vị cũng đã thực hiện những mô hình mới, các biện pháp, cách làm hay để đạt được thành tích. Điển hình như, công tác ghi âm, ghi hình có âm thanh trong hoạt động tố tụng hình sự. Mặc dù chưa có hướng dẫn của VKSND tối cao, nhưng do yêu cầu cấp bách, VKSND tỉnh đã tổ chức tập huấn về công tác ghi âm, ghi hình có âm thanh cho toàn thể KSV, Kiểm tra viên làm công tác giải quyết án hình sự và Điều tra viên của CQĐT hai cấp. 

Tăng cường các hoạt động kiểm tra, xác minh đối với Cơ quan điều tra hai cấp 

Là địa bàn có nhiều thành phần dân tộc, tôn giáo khác nhau, tình hình an ninh chính trị có lúc diễn biến phức tạp. Do đó, VKSND tỉnh An Giang đã thực hiện nhiều biện pháp để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. 

Cụ thể, lãnh đạo Viện đã thường xuyên yêu cầu rà soát, chủ động xuống cơ sở để kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc, nhất là việc tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác tội phạm; tăng cường các hoạt động kiểm tra, xác minh đối với CQĐT hai cấp. Hàng tháng, VKS và CQĐT tiến hành rà soát, đối chiếu sổ thụ lý về số lượng nguồn tin đã tiếp nhận, đã giải quyết và những nguồn tin đã quá hạn chưa giải quyết, để bàn biện pháp giải quyết nhằm hạn chế việc nguồn tin quá hạn hoặc tồn đọng kéo dài.

Viện trưởng VKSND tỉnh An Giang Lê Xuân Hải .

Định kỳ cuối tháng, quý, lãnh đạo VKS tỉnh tổ chức họp giao ban, rà soát, đối chiếu các chỉ tiêu nghiệp vụ của từng khâu công tác để chỉ đạo các đơn vị Phòng nghiệp vụ và VKS cấp huyện xây dựng kế hoạch, đề ra các biện pháp giải quyết nhằm nâng cao hiệu quả chất lượng công tác; đã thành lập các đoàn kiểm tra, thanh tra đối với các Phòng nghiệp vụ thuộc VKS tỉnh, các VKS cấp huyện để đánh giá kết quả và đôn đốc, chỉ đạo thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu, kế hoạch công tác của Ngành...

Chất lượng tranh tụng của KSV tại phiên tòa chuyển biến tích cực

Năm qua, VKSND tỉnh Kiên Giang đã thực hiện nghiêm các chỉ tiêu, nhiệm vụ cơ bản trong các Nghị quyết của Quốc hội, nhiều chỉ tiêu hoàn thành vượt yêu cầu như: Tiến độ giải quyết án hình sự trong giai đoạn điều tra, truy tố nhanh hơn; tỉ lệ truy tố đúng thời hạn đạt 100%, vượt 10% so với chỉ tiêu đề ra theo Nghị quyết số 37/2012/QH13; chất lượng giải quyết án đạt 99,7%; tỉ lệ truy tố đúng tội danh đạt 100%, vượt 5% so với chỉ tiêu đề ra; không có bị can phải đình chỉ do hành vi không cấu thành tội phạm; không có trường hợp đình chỉ miễn trách nhiệm hình sự do hành vi không cấu thành tội phạm; tỉ lệ kháng nghị phúc thẩm án hình sự đạt 100%, vượt 30% so với chỉ tiêu đề ra. Vai trò, trách nhiệm của VKS trong đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật được nâng cao. 

Viện trưởng VKSND tỉnh Kiên Giang Nguyễn Ngọc Phúc.

Chất lượng tranh tụng của KSV tại các phiên tòa chuyển biến tích cực, không để xảy ra trường hợp VKS truy tố, Tòa án tuyên bị cáo không phạm tội; công tác kháng nghị được tiếp tục chú trọng, chất lượng bảo đảm. 
Cùng với đó, công tác kiểm sát hoạt động tư pháp được tăng cường, hiệu quả có chuyển biến tích cực; quan hệ phối hợp với các cơ quan tư pháp để thực hiện nhiệm vụ chặt chẽ;…