Cán bộ buông lỏng quản lý, bị truy tố
Có thể nói, Bộ phận Một cửa đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các thủ tục hành chính cho công dân. Do đó, cán bộ được giao thực hiện các nhiệm vụ phải luôn nâng cao tinh thần trách nhiệm, tuân thủ đúng quy trình, thủ tục theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, vẫn có không ít cán bộ, công chức đã không thực hiện hết nhiệm vụ được giao, lãnh đạo quản lý Bộ phận Một cửa buông lỏng quản lý.
Việc phát hiện, xem xét xử lý các hành vi vi phạm, tội phạm liên quan đến lĩnh vực này cần phải kịp thời, nghiêm khắc, vụ án D.T.H bị VKSND tỉnh B. truy tố để xét xử về tội “Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản” là một trong những ví dụ điển hình.
Cụ thể, D.T.H là công chức thuộc UBND huyện H., tỉnh B., được phân công nhiệm vụ trả kết quả cho tổ chức, cá nhân thuộc lĩnh vực Tài nguyên - Môi trường tại Bộ phận Một cửa.
Khi công dân đến lấy kết quả (Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp mới/chỉnh lý) tại cửa “trả kết quả” của Bộ phận Một cửa thì H. yêu cầu công dân xuất trình giấy hẹn, giấy tờ cá nhân (chứng minh thư, căn cước công dân) để kiểm tra, đối chiếu; trường hợp không phải người có tên theo giấy hẹn thì phải có giấy uỷ quyền.
Đối với trường hợp hồ sơ biến động đất đai không phải nộp thuế thu nhập cá nhân, phí trước bạ thì sau khi kiểm tra, đối chiếu thông tin, H. sẽ trả ngay kết quả theo giấy hẹn; trường hợp phải nộp thuế thu nhập cá nhân, phí trước bạ thì H. kiểm tra xem công dân đã nộp hay chưa, nếu chưa nộp thì không trả kết quả mà hướng dẫn công dân đến Kho bạc hoặc Ngân hàng được Kho bạc uỷ quyền để nộp tiền.
Trách nhiệm của H. là phải kiểm tra biên lai, giấy nộp tiền để xác định công dân đã thực hiện xong nghĩa vụ tài chính thì mới tiến hành trả kết quả cho công dân theo quy định.
Tuy nhiên, H. không thực hiện theo quy trình trên mà đã tự ý nhận tiền thuế thu nhập cá nhân, phí trước bạ với tổng số gần 2,5 tỉ đồng của 211 cá nhân đến nhận kết quả (nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất), trả Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho công dân (không vào sổ sách, không ghi chép theo dõi).
Sau đó H. không nộp tiền thuế, phí vào ngân sách Nhà nước như đã thoả thuận miệng với công dân đến thực hiện dịch vụ tại Bộ phận Một cửa mà chiếm đoạt toàn bộ số tiền nêu trên để chi tiêu cá nhân.
Quá trình giải quyết vụ án xác định, ngoài những người đưa tiền cho D.T.H và bị chiếm đoạt, còn có 212 trường hợp đã nhận được Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng chưa nộp tiền thuế, phí vào ngân sách Nhà nước với tổng số tiền gần 2 tỉ đồng.
    |
 |
| Người dân đến làm thủ tục hành chính tại Bộ phận Một cửa. (Ảnh minh họa) |
Liên quan đến hành vi phạm tội của D.T.H và hành vi vi phạm khác có trách nhiệm của một số cán bộ, công chức thuộc UBND huyện H., tỉnh B., gồm: Những người được giao phụ trách, điều hành và chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động của Bộ phận Một cửa UBND huyện (Phó Chủ tịch UBND huyện; Chánh Văn phòng HĐND-UBND huyện; Phó Chánh Văn phòng HĐND-UBND); Giám đốc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai; Chi cục trưởng Chi cục thuế...
Quá trình thực hiện công vụ, những người này không thường xuyên phối hợp với nhau trong thực hiện việc quản lý, kiểm tra, đối chiếu việc thực hiện nhiệm vụ trong tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả thủ tục hành chính; không theo dõi, đôn đốc, cập nhật kết quả thực hiện nghĩa vụ tài chính dẫn tới không phát hiện được người dân đã nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước.
Mặt khác, thiếu kiểm tra, giám sát việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của cán bộ thuộc quyền quản lý nên hành vi phạm tội diễn ra trong một thời gian dài gây thất thu cho ngân sách Nhà nước nhưng không được phát hiện kịp thời.
Trong khi đó, một số công chức địa chính, công chức tư pháp các xã trên địa bàn huyện mặc dù không có trách nhiệm thực hiện thủ tục liên quan đến việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tách thửa...nhưng do có mối quan hệ cá nhân nên đã đứng ra nhận hồ sơ để làm thủ tục giúp, nhận tiền để nộp tiền thuế, phí hộ và đi nhận kết quả (Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất).
Sau đó, những người này đến Bộ phận Một cửa để nhờ cán bộ ở đây thực hiện hộ và đã nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất về trả cho công dân mà không biết tiền thuế, phí đối với các hồ sơ này chưa được nộp vào ngân sách Nhà nước.
Hành vi nêu trên của D.T.H đã phạm vào tội “Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản”, sau đó D.T.H phải chịu mức án 15 năm tù. Những hành vi vi phạm, thiếu sót của một số người có liên quan khác, mặc dù không đủ căn cứ để xem xét, xử lý trách nhiệm hình sự, nhưng đến nay đã bị xem xét, xử lý về công tác cán bộ.
Viện kiểm sát kiến nghị làm rõ trách nhiệm
Ngay sau khi giải quyết vụ án, nhằm nâng cao vai trò trách nhiệm của người phụ trách, cán bộ được phân công thực hiện nhận và trả kết quả tại Bộ phận Một cửa, nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này trên địa bàn, Viện trưởng VKSND tỉnh B. đã ban hành kiến nghị, yêu cầu cấp có thẩm quyền chỉ đạo kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm, có biện pháp xử lý phù hợp đối với đơn vị, cá nhân có liên quan đến những thiếu sót, tồn tại đã nêu trên; đồng thời cần áp dụng các biện pháp phòng ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật để tránh tái diễn trong thời gian tới.
Sau khi nhận được kiến nghị của VKSND tỉnh B., Chủ tịch UBND huyện H. đã tổ chức họp kiểm điểm, đánh giá làm rõ vai trò, trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan; đưa ra các giải pháp cụ thể để chấn chỉnh lại hoạt động của Bộ phận Một cửa; trong đó đã ký Quy chế phối hợp giữa Bộ phận Một cửa, Văn phòng đăng ký đất đai, Chi cục thuế, Kho bạc Nhà nước, trong đó chú trọng đến các nội dung về trình tự, thủ tục kiểm tra, đối chiếu, rà soát việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng, việc thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước...
Việc VKSND tỉnh B. kiến nghị, yêu cầu chấn chỉnh, khắc phục và đề ra các giải pháp giải quyết hiệu quả các tồn tại, thiếu sót trong quy trình hoạt động của Bộ phận Một cửa là rất cần thiết, góp phần không nhỏ vào nâng cao vai trò, trách nhiệm của cán bộ thực hiện, lãnh đạo quản lý, chỉ đạo, điều hành Bộ phận Một cửa, xây dựng một cơ chế một cửa liên thông theo hướng phù hợp với nhiệm vụ cải cách hành chính, cải cách tư pháp trong giai đoạn hiện nay.