    |
 |
| Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì; Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng điều hành Phiên họp (ảnh: CTTĐT Quốc hội). |
Bổ sung quy định nhằm tránh lạm dụng, bảo đảm phòng, chống lãng phí, tiêu cực
Tại phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã nghe Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn trình bày tờ trình, nghe Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi trình bày báo cáo thẩm tra dự thảo Nghị quyết nêu trên.
Theo đó, việc xây dựng Nghị quyết nhằm cụ thể hóa các bước phối hợp, tham gia giữa các cơ quan của Quốc hội, Kiểm toán nhà nước và Chính phủ trong quá trình lập, thẩm tra, quyết định các kế hoạch 5 năm, dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương và phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm, trên cơ sở các quy định của pháp luật hiện hành.
|
 |
| Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn trình bày tờ trình (ảnh: CTTĐT Quốc hội). |
Về phạm vi điều chỉnh, dự thảo Nghị quyết quy định việc lập, trình các báo cáo của Chính phủ trình Quốc hội, gồm: kế hoạch tài chính 5 năm quốc gia; kế hoạch đầu tư công trung hạn; kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 3 năm; dự toán ngân sách nhà nước; phương án phân bổ ngân sách trung ương; quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm.
Đồng thời, dự thảo quy định nội dung, trách nhiệm thẩm tra các báo cáo của các cơ quan của Quốc hội; trách nhiệm của Kiểm toán nhà nước; trách nhiệm xem xét, cho ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đối với từng báo cáo theo quy định của pháp luật hiện hành.
Về bố cục, dự thảo Nghị quyết gồm 5 chương, 15 điều và 70 biểu mẫu kèm theo, quy định về phạm vi, đối tượng áp dụng; hồ sơ, báo cáo và thời hạn Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội; trách nhiệm thẩm tra, nội dung thẩm tra, tổ chức thẩm tra; việc xem xét, cho ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
|
 |
| Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi trình bày báo cáo thẩm tra (ảnh: CTTĐT Quốc hội). |
Về các nội dung cơ bản của dự thảo Nghị quyết: đã sửa đổi, hoàn thiện một số nội dung, chỉ tiêu cho phù hợp với các quy định mới của Luật Ngân sách nhà nước năm 2025, Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo, Luật Chuyển đổi số và các quy định về thẩm quyền quyết định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đối với chi ngân sách nhà nước cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
Cụ thể hóa quy định đối với một số chỉ tiêu để có căn cứ thực hiện các nghị quyết của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế - xã hội và các luật chuyên ngành. Ví dụ như: chi đầu tư phát triển lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; chi đầu tư phát triển lĩnh vực giáo dục, đào tạo và dạy nghề. Đồng thời, bổ sung quy định về cơ chế hậu kiểm gắn với giám sát, kiểm tra nhằm tránh lạm dụng, bảo đảm phòng, chống lãng phí, tiêu cực.
Rà soát, chỉnh lý các mẫu biểu để bảo đảm tính toàn diện, đầy đủ, có sự liên kết chặt chẽ, thống nhất và chuẩn hóa về dữ liệu ở tất cả các khâu của quy trình ngân sách, từ lập dự toán, chấp hành ngân sách đến quyết toán ngân sách.
|
 |
| Các đại biểu tham dự Phiên họp (ảnh: CTTĐT Quốc hội). |
Việc chỉnh lý này nhằm gắn kết giữa kế hoạch 5 năm và kế hoạch hằng năm; bảo đảm nội dung dễ hiểu, cấu trúc rõ ràng, chính xác, có thể so sánh được và có tính liên tục; tạo điều kiện cho việc số hóa, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan và tích hợp, liên thông với các hệ thống thông tin về quản lý ngân sách nhà nước.
Dự thảo Nghị quyết quy định hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế các nghị quyết năm 2017 và năm 2020, cụ thể là Nghị quyết số 343 và Nghị quyết số 974 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Tại phiên họp, các đại biểu đã tập trung cho ý kiến đối với: phạm vi của dự thảo Nghị quyết; cơ chế phối hợp, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan trong quá trình lập, thẩm tra, quyết định các kế hoạch 5 năm, dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương và phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm trong bối cảnh đẩy mạnh chuyển đổi số…
Thống nhất sự cần thiết ban hành nghị quyết theo trình tự, thủ tục rút gọn
Phát biểu kết luận nội dung làm việc, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất sự cần thiết ban hành nghị quyết theo trình tự, thủ tục rút gọn nhằm cụ thể hóa quy trình lập, thẩm tra, quyết định các nội dung về ngân sách nhà nước, bảo đảm thực hiện Luật Ngân sách nhà nước năm 2025 đã được Quốc hội thông qua và có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2026.
|
 |
| Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng phát biểu kết luận nội dung làm việc (ảnh: CTTĐT Quốc hội). |
Đối với một số nội dung cụ thể, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, hoàn thiện tên gọi của nghị quyết, bảo đảm phù hợp với căn cứ pháp lý và nội dung điều chỉnh. Trong quá trình hoàn thiện, cần tiếp thu ý kiến của các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, trong đó có ý kiến về việc cân nhắc lược bỏ hoặc điều chỉnh một số cụm từ trong tên nghị quyết cho phù hợp, chuẩn xác.
Về phạm vi điều chỉnh, qua thảo luận tại phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát theo tinh thần: luật quy định thẩm quyền của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đến đâu thì nghị quyết quy định đến đó. Đối với các nội dung thuộc trách nhiệm của Chính phủ, cần bảo đảm có quy trình đồng bộ, thống nhất trong tổ chức thực hiện.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng đề nghị Chính phủ nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các cơ quan của Quốc hội về quy trình lập, thẩm tra, quyết định ngân sách nhà nước; kết cấu nghị quyết; hệ thống mẫu biểu kèm theo. Việc rà soát, hoàn thiện cần bảo đảm đầy đủ, thống nhất, logic, tránh trùng lặp, đồng thời làm rõ cơ chế quy định trách nhiệm, phối hợp và chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan của Chính phủ với các cơ quan của Quốc hội. Nội dung này nhằm phục vụ tốt hơn quá trình thẩm tra, giám sát của các cơ quan của Quốc hội.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất giao Chính phủ chỉ đạo cơ quan trình phối hợp với Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính và các cơ quan liên quan khẩn trương hoàn thiện hồ sơ dự thảo nghị quyết. Trong quá trình hoàn thiện, cần tiếp thu đầy đủ ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch Quốc hội và ý kiến của các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Sau khi hồ sơ được hoàn thiện, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính có báo cáo ý kiến đối với dự thảo nghị quyết. Trên cơ sở đó, hồ sơ sẽ được gửi xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội bằng văn bản trước khi trình ký chứng thực theo quy định.