Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc cho biết, cần sớm hoàn tất cơ chế cá cược để kêu gọi nhà đầu tư lĩnh vực dịch vụ, hoạt động casino tại Tam Đảo và cá cược đua ngựa tại Đại Lải (thị xã Phúc Yên).
Sớm hoàn tất cơ chế cá cược.
Hai nhà đầu tư này bày tỏ nguyện vọng muốn biến Vĩnh Phúc trở thành điểm du lịch, dịch vụ đạt đẳng cấp quốc tế. Riêng nhà đầu tư Hàn Quốc muốn tập trung xây dựng trường đua.
Theo ông Vũ Tiến Lộc, Chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), vướng mắc lớn nhất của kinh doanh casino ở Việt Nam là vấn đề nhận thức và hành lang pháp lý.
Ông Lộc cho rằng, để dự án casino mang lại lợi ích về kinh tế giống như mô hình Las Vegas - Mỹ (đã biến vùng sa mạc phía Tây Nam nước Mỹ thành những đô thị sầm uất, mang về mỗi năm hàng chục tỷ USD), Việt Nam cần có những bước đi thận trọng, đồng thời tránh tối đa những tác động xấu đến xã hội.
Casino "con dao hai lưỡi"
Ngày 14/8, hai bản dự thảo Nghị định quy định hoạt động kinh doanh casino và kinh doanh cá cược thể thao (bóng đá quốc tế, đua ngựa, đua chó) được trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cùng lúc đã thể hiện quyết tâm cao của Chính phủ trong nỗ lực đưa các hoạt động kinh doanh có điều kiện trên đi vào quy củ.
Tuy nhiên, với những điều khoản quy định khá cứng nhắc, dư luận đặt ra câu hỏi, cá cược - vốn bị coi là bất hợp pháp tại Việt Nam - sẽ được “cởi trói” như thế nào để thực sự tạo nguồn thu mới cho đất nước?
Năm 1992, lần đầu tiên Việt Nam cho thí điểm kinh doanh casino tại Đồ Sơn (Hải Phòng), từ đó đến nay, trên cả nước đã có 7 dự án casino được đưa vào khai thác.
Trong đó, có 5 dự án quy mô nhỏ (khoảng 15 bàn trò chơi và 80 máy trò chơi) tại Hải Phòng, Lào Cai, Đà Nẵng và Quảng Ninh; cùng 2 dự án quy mô lớn tại tỉnh Quảng Nam và Bà Rịa - Vũng Tàu (Dự án Hồ Tràm).
Ông Đinh Tiến Dũng, Bộ trưởng Bộ Tài chính cho biết, dự án casino tại Quảng Nam đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận về nguyên tắc cấp phép, nhưng chưa triển khai.
Dự án Hồ Tràm là dự án tổ hợp nhà hàng, khách sạn, hội họp và mua sắm với tổng mức đầu tư 4,2 tỷ USD, gồm 180 bàn chơi và 2.000 máy trò chơi. Dự án Hồ Tràm hiện đã hoàn thành giai đoạn I với khu khách sạn 541 phòng, khu hội nghị 1.600 chỗ, khu nhà hàng và sân golf.
Tháng 3/2013, Thủ tướng cho phép Dự án Hồ Tràm triển khai kinh doanh casino giai đoạn I với 90 bàn trò chơi và 1.000 máy trò chơi.
Theo ông Dũng, năm 2012, doanh thu của 5 casino đang hoạt động đạt 930 tỷ đồng, nộp ngân sách nhà nước khoảng 254 tỷ đồng; mỗi dự án casino giải quyết 200 - 500 lao động trực tiếp.
Tiến sĩ Lê Đăng Doanh - nguyên Viện trưởng Viện Quản lý Kinh tế Trung ương, cho rằng: "Kinh doanh casino là một con dao hai lưỡi. Ở các nước khác cũng vậy, có những hệ lụy: người thua bạc thất cơ lỡ vận, lâm vào tình trạng nợ nần, tù tội, xã hội đen… rất phức tạp.
Tôi nghĩ là cho phép kinh doanh nhưng phải kiểm soát chặt chẽ, có những điều kiện rõ ràng, và có những lời cảnh báo trước với những người chơi phải ký gửi bao nhiêu tiền, địa chỉ liên hệ ở đâu, liên hệ với ai… Nên từng bước thí điểm để có sự kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo an ninh trật tự."
"Việc cấm đánh bạc trong tình hình nước ta đã hội nhập sâu và việc đi lại dễ dàng là điều không còn khả thi. Việt Nam đề xuất và được chấp nhận việc xây dựng một vài casino, mở đầu thí điểm ở Vân Đồn (Quảng Ninh), sau đó có thể mở ở Vũng Tàu…
Trong điều kiện toàn cầu hóa, các nước khác mở sòng bạc, dân mình chơi bạc nhưng không cho mở thì họ qua nước ngoài chơi dẫn tới những hệ lụy tiêu cực hơn nữa", TS. Doanh, bày tỏ.
Mở bao nhiêu casino?
Dù đa số ý kiến đồng tình với việc cần phải ban hành nghị định về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế nhưng không ít ủy viên UBTVQH đều hết sức băn khoăn về việc hợp pháp hóa hoạt động vốn rất nhạy cảm trong xã hội hiện nay.
Theo Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hội Trương Thị Mai, báo cáo đánh giá tác động của việc ban hành nghị định “toàn tích cực e rằng xã hội không nghĩ vậy”.
Theo bà Mai, dự thảo đưa ra mức đặt cược tối thiểu cho một lần đặt cược là 10.000 đồng và mức đặt cược tối đa mỗi người chơi trong một ngày cho từng sản phẩm được phép đặt cược là 1.000.000 đồng sẽ khiến người có nhu cầu cá cược trên 1.000.000 đồng sẽ tìm cách chơi bất hợp pháp.
Chủ tịch Hội đồng dân tộc KSor Phước cũng cho rằng cần phải có những báo cáo đánh giá tác động, mức ảnh hưởng của việc ban hành quy định này như: rửa tiền, tác động với các quan hệ xã hội...
Ông KSor cũng bày tỏ lo ngại, trong trường hợp hoạt động kinh doanh casino thu siêu lợi nhuận, thì khắp các tỉnh, thành phố, nơi nào cũng có "sòng bạc".
"Ngay như ở Mỹ, người ta cũng chỉ cho phép mở casino tại những vùng sa mạc, hoặc vùng có điều kiện kinh tế, tự nhiên vô cùng khó khăn. Nếu hoạt động này thu siêu lợi nhuận, nhiều nhà đầu tư đáp ứng tất cả điều kiện đặt ra, thì Việt Nam sẽ có bao nhiêu casino?", ông Phước đặt câu hỏi.
Trăn trở trước câu hỏi của ông Phước, Phó chủ tịch Quốc hội, ông Uông Chu Lưu cho biết, trong số 124 quốc gia cho phép kinh doanh casino, hầu hết đều đưa ra các điều kiện rất khắt khe trong việc cấp phép.
"Sau khi Nghị định có hiệu lực, Việt Nam có thêm bao nhiêu dự án casino nữa? Chúng ta không cấm, nhưng có nên mở rộng điều kiện cấp phép đầu tư casino không?", ông Lưu đặt vấn đề.
Theo Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng, nếu biết cách quản lý, hoạt động casino không gây tác động xấu cho xã hội. Vì vậy, cũng như hoạt động kinh doanh sân golf, Nhà nước chỉ cho phép đầu tư trên diện tích đất trồng lúa tối đa 60 - 70 sân golf, còn tại những vùng sâu, vùng xa, khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, doanh nghiệp nào có nhu cầu và đủ điều kiện thì cứ việc đầu tư.
"Cũng như kinh doanh sân golf, ngoài điều kiện cấp phép, cần phải có quy hoạch, chỉ cho phép đầu tư vào những khu vực nào, chứ không phải cứ có đủ điều kiện, thì đầu tư casino ở đâu cũng được.
Còn nếu đã cấp phép cho nhà đầu tư, thì không nên quy định họ chỉ được đầu tư bao nhiêu máy chơi, bao nhiêu bàn chơi, mà nên để họ tự quyết định dựa trên doanh số kinh doanh", Chủ tịch Nguyễn Sinh Hùng phát biểu.
Theo Xuân Tùng
Đất Việt