Ngày 15/1, TAND TP Hồ Chí Minh (TP.HCM) mở phiên tòa sơ thẩm xét xử bị cáo Trần Thị Bình Minh (cựu Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư (Sở KH&ĐT) TP.HCM) cùng 12 bị cáo trong vụ án “Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng và Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ”, xảy ra tại Trung tâm nghiên cứu triển khai Khu Công nghệ cao TP.HCM (Trung tâm R&D), Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ kỹ thuật T.S.T (Công ty T.S.T.), Sở KH&ĐT TP.HCM và các đơn vị có liên quan.
Theo cáo trạng của VKSND tối cao, Trần Thị Bình Minh, Phó Giám đốc Sở KH&ĐT TP.HCM được phân công phụ trách về lĩnh vực đầu tư công nghệ cao, trực tiếp chỉ đạo và ký các quyết định thẩm định, phê duyệt dự án, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, phê duyệt dự toán các dự án thuộc nhóm B, trong đó, có 2 Dự án Nấm và Mems; Phan Tất Thắng, Phó Trưởng phòng Kinh tế được phân công theo dõi, kiểm tra đề xuất của chuyên viên, ký trình Trần Thị Bình Minh phê duyệt các thủ tục liên quan triển khai thực hiện 2 Dự án nêu trên.
Quá trình thực hiện thẩm định, phê duyệt Dự án Nấm và Mems, Trần Thị Bình Minh và Phan Tất Thắng đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái công vụ, gây thiệt hại cho tài sản của Nhà nước hơn 39,4 tỉ đồng.
    |
 |
| Bị cáo Trần Thị Bình Minh tại phiên xét xử. |
Cụ thể, thời điểm tháng 10/2016, Dự án Nấm và Mems được các Chủ đầu tư có tờ trình gửi Sở KH&ĐT thẩm định xin phê duyệt Dự án (Tờ trình số 14/TTr-NNCNC ngày 10/10/2016 của Ban Quản lý Khu Nông nghiệp và Tờ trình số 46 ngày 28/10/2016 của Trung tâm R&D). Sau khi Sở KH&ĐT tiếp nhận hồ sơ, các Chuyên viên Phòng Kinh tế được phân công thẩm định, gồm: Nguyễn Danh Thuần thẩm định hồ sơ phê duyệt Dự án Mems, Nguyễn Khắc Huy thẩm định hồ sơ xin phê duyệt Dự án Nấm; do Nguyễn Danh Thuần để chậm tiến độ nên sau đó Nguyễn Khắc Huy là người tiếp nhận, thẩm định cả 2 Dự án.
Trong quá trình theo dõi tiến độ phê duyệt Dự án Nấm, thông qua Nguyễn Khắc Huy, Nguyễn Trần Long biết và thông tin cho Hoàng Minh Bá (Giám đốc Công ty T.S.T.) biết về việc Dự án Nấm đã được Phòng Kinh tế Sở KH&ĐT lập báo cáo thẩm định và đề xuất phê duyệt nhưng Trần Thị Bình Minh không phê duyệt, Bá cần gặp lãnh đạo Sở KH&ĐT tác động để giải quyết cho nhanh.
Do có mối quan hệ từ trước nên Bá đã đến phòng làm việc của Phan Tất Thắng và nói cho Thắng biết Công ty của Bá được các Chủ đầu tư lựa chọn là đơn vị cung cấp thiết bị cho 2 Dự án trên và nhờ Thắng hỗ trợ để dự án sớm được phê duyệt, Bá sẽ tác động lãnh đạo Sở KH&ĐT để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, khi thực hiện xong Bá sẽ cảm ơn Thắng sau. Thắng đồng ý và nói cho Bá biết về việc Phòng Kinh tế đã lập tờ trình và dự thảo quyết định phê duyệt dự án nhưng Trần Thị Bình Minh chưa ký phê duyệt cả 2 Dự án.
Thời điểm này, nhân dịp Tết Nguyên Đán năm 2017, Hoàng Minh Bá đến Sở KH&ĐT, vào phòng làm việc của Trần Thị Bình Minh, giới thiệu là Giám đốc Công ty T.S.T và đang theo một số dự án thuộc lĩnh vực công nghệ cao và nhờ Minh hỗ trợ, khi nào có hồ sơ đến thì giúp đỡ. Đồng thời, Bá đưa quà Tết cho Minh số tiền 200 triệu đồng. Minh nhận tiền và đồng ý hỗ trợ Bá. Sau đó, Bá đến Phòng Kinh tế chúc Tết Thắng và một số người cùng Phòng. Bá chúc Tết Thắng 1 chai rượu Chivas và 5 triệu đồng. Tại đây, Bá nói cho Thắng biết đã đến gặp Minh và nhờ Thắng tiếp tục hỗ trợ, Thắng đồng ý.
Sau khi tiếp xúc với Bá, Trần Thị Bình Minh đã yêu cầu Phòng Kinh tế đẩy nhanh tiến độ thẩm định trình phê duyệt 2 Dự án. Khi xem xét hồ sơ Dự án Mems, Minh phát hiện Chứng thư thẩm định giá số 0715/TĐ/BĐS đề tháng 30/11/2015 của T.D.K Đà Nẵng, thẩm định giá 12 thiết bị là 73.129.650.000 đồng trong hồ sơ đã quá hạn hơn 8 tháng, không còn giá trị sử dụng (theo Tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam, Chứng thư thẩm định chỉ có thời hạn trong vòng 6 tháng). Tuy nhiên, để giúp đỡ Bá, Minh đã chỉ đạo Thắng chỉnh sửa ngày, tháng trong dự thảo Quyết định phê duyệt Dự án Mems cho phù hợp với quy định, để Minh ký trước, rồi yêu cầu Thắng cùng Chủ đầu tư hợp thức lại Chứng thư thẩm định giá cho phù hợp với quy định. Sau khi hồ sơ được hợp thức, Minh đã ký Quyết định phê duyệt Dự án Mems.
Khi đến giai đoạn phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, mặc dù thời điểm này, cả 2 Chứng thư thẩm định của cả 2 Dự án đều đã quá hạn, nhưng để giúp đỡ Hoàng Minh Bá, Phan Tất Thắng vẫn ký báo cáo đề xuất trình Trần Thị Bình Minh phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu của 2 Dự án.
Đến thời điểm trước khi đấu thầu, do 2 Dự án được phê duyệt năm 2017 nhưng không được bố trí vốn ngay mà phải đến năm 2018 mới được phân bổ vốn. Do vậy, trước khi đấu thầu các dự án, cần phải lập lại dự toán làm căn cứ xác định giá gói thầu nên Nguyễn Khắc Huy đã hướng dẫn Nguyễn Trần Long và Phan Tất Thắng hướng dẫn Ngô Võ Kế Thành triển khai thực hiện.
Thực hiện hướng dẫn của Sở KH&ĐT, Ngô Võ Kế Thành đã yêu cầu Bá cung cấp 3 báo giá, Bá đã chuyển cho Thành 3 báo giá của các Công ty: Mitec, Tín Nghĩa, Hoàng Sa nhưng không ghi ngày, tháng, năm để Thành chỉ đạo lập hồ sơ dự toán và thẩm tra dự toán như đã nêu ở Dự án Mems. Khi hồ sơ này được trình Sở KH&ĐT, Phan Tất Thắng do đã đồng ý giúp đỡ Bá nên Thắng đã không kiểm tra, không phát hiện ra sai sót trên mà vẫn đề xuất Trần Thị Bình Minh ký phê duyệt dự toán đối với Dự án Mems.
Sau khi Công ty T.S.T. trúng thầu, Hoàng Minh Bá nhiều lần đưa tiền cho Trần Thị Bình Minh và Phan Tất Thắng. Tổng số tiền Minh hưởng lợi là 1 tỉ đồng (200 triệu đồng nhận trước khi đấu thầu, 800 triệu đồng nhận sau khi đấu thầu); Phan Tất Thắng hưởng lợi 350 triệu đồng.
Như vậy, trong quá trình thẩm định phê duyệt Dự án, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, phê duyệt dự toán 2 Dự án Mems và Nấm, Trần Thị Bình Minh và Phan Tất Thắng biết rõ Hoàng Minh Bá đã được các Chủ đầu tư lựa chọn là đơn vị cung cấp thiết bị. Tuy nhiên, Minh và Thắng vì vụ lợi đã cố ý làm trái công vụ được giao trong việc phê duyệt Dự án, phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, phê duyệt Dự toán trên cơ sở hồ sơ, tài liệu không được lập đúng trình tự thủ tục theo quy định của pháp luật về giá, tạo điều kiện để các Chủ đầu tư đấu thầu với kết quả Công ty T.S.T. trúng thầu theo danh mục và giá đã thống nhất từ trước.
Viện kiểm sát xác định, hành vi nêu trên của Phan Tất Thắng và Trần Thị Bình Minh đã vi phạm khoản 8 Điều 16 Luật Đầu tư công năm 2014. Hậu quả, 2 Dự án Mems và Nấm được phê duyệt không đúng quy định pháp luật nên khi triển khai thực hiện, Công ty T.S.T trúng thầu 2 gói thầu mua sắm thiết bị, gây thiệt hại cho Nhà nước hơn 39,4 tỉ đồng. Hành vi của Phan Tất Thắng và Trần Thị Bình Minh đã phạm vào tội “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ”, quy định tại khoản 3 Điều 356 Bộ luật Hình sự.