Quy hoạch cán bộ không đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện!

Thanh tra tỉnh Khánh Hòa vừa ban hành Thông báo Kết luận thanh tra số 2681/TB-TTT, ngày 9/9, kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực (PCTNLPTC) trong quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công và công tác tuyển dụng, đào tạo, quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ tại BVĐK Ninh Thuận, giai đoạn 2024 – 2025.

Qua thanh tra, bên cạnh những mặt tích cực được chỉ ra, Thanh tra tỉnh Khánh Hòa đã phát hiện nhiều tồn tại, thiếu sót, vi phạm tại BVĐK Ninh Thuận.

Theo thông báo kết luận thanh tra, BVĐK Ninh Thuận xây dựng kế hoạch tuyển dụng thiếu điều kiện về “chứng chỉ bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp hoặc có chứng chỉ hành nghề đối với một số vị trí bác sĩ, dược sĩ”; không ban hành quyết định cử viên chức giữ chức danh nghề nghiệp bằng hoặc cao hơn, có năng lực, kinh nghiệm về chuyên môn, nghiệp vụ để hướng dẫn người tập sự;

Không xây dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đầy đủ các nội dung về đào tạo, bồi dưỡng; không xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể để triển khai thực hiện đề án đào tạo nhân lực y tế chất lượng cao cho Bệnh viện giai đoạn 2024 - 2025.

Phê duyệt quy hoạch nhiệm kỳ 2026 - 2031 cho 5 trường hợp khi đã vượt số tuổi quy hoạch theo quy định; phê duyệt quy hoạch bổ sung nhiệm kỳ 2026 - 2031 và nhiệm kỳ 2031 - 2036 cho 35 trường hợp không đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện.

Thực hiện quy trình bổ nhiệm cho tất cả các viên chức quản lý tại khoa, phòng trong đó thành phần tham dự tại các bước không phù hợp với phân cấp quản lý đối với các khoa, phòng theo quy định;

Tiến hành bổ nhiệm các viên chức quản lý khoa, phòng nhưng có văn bản xin chủ trương của Sở Y tế về số lượng, chức danh được bổ nhiệm trước khi tiến hành quy trình bổ nhiệm không phù hợp quy định và phân cấp quản lý về công tác cán bộ; ban hành 26 quyết định phân công viên chức đảm nhiệm các chức vụ Phó trưởng khoa, phòng, Điều dưỡng trưởng, Kỹ thuật viên trưởng và thực hiện chi trả phụ cấp chức vụ hệ số 0,5 khi chưa thực hiện quy trình, thủ tục bổ nhiệm là chưa phù hợp quy định về bổ nhiệm, quản lý viên chức và điều kiện hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo theo quy định.

Chậm ra thông báo thực hiện quy trình xem xét bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ quản lý đối với các trường hợp đã thực hiện năm 2024 - 2025; hồ sơ bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ không có Tờ trình đề nghị bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ của người đứng đầu của bộ phận tham mưu về công tác tổ chức, cán bộ ký; áp dụng quy trình bổ nhiệm lại để thực hiện việc kéo dài thời gian giữ chức vụ quản lý cho đến tuổi nghỉ hưu cho 2/05 trường hợp; 1 trường hợp tại quyết định kéo dài thời gian giữ chức vụ không nêu rõ thời gian kéo dài thời gian giữ chức vụ cho đến thời điểm nghỉ hưu mà lại ghi thời gian giữ chức vụ là 5 năm giống các trường hợp bổ nhiệm lại.

Chưa chú trọng công tác phòng, chống tham nhũng!

Theo thông báo kết luận thanh tra, kế hoạch PCTNLPTC năm 2024, 2025 của BVĐK Ninh Thuận không đảm bảo các nội dung theo quy định của Luật PCTN năm 2018 và yêu cầu của Sở Y tế Ninh Thuận (cũ);

leftcenterrightdel
 Bệnh viện đa khoa Ninh Thuận, tỉnh Khánh Hòa. Ảnh: BVĐK Ninh Thuận.

Nội dung tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về PCTNLPTC chưa triển khai đầy đủ các các văn bản theo quy định; chưa xây dựng chuyên mục PCTNLPTC trên trang thông tin điện tử của Bệnh viện theo đúng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, quán triệt và triển khai thực hiện công tác PCTNLPTC mà Bệnh viện đã xây dựng;

Chưa ban hành Kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác năm 2024, 2025; chưa thực hiện chuyển đổi vị trí công tác đối với 5 vị trí thuộc danh mục vị trí công tác phải định kỳ chuyển đổi và cũng không có văn bản báo cáo cơ quan có thẩm quyền.

Luộm thuộm trong công tác tài chính

Giai đoạn năm 2024 - 2025 quy chế chi tiêu nội bộ và quy chế quản lý sử dụng tài sản công của BVĐK Ninh Thuận chưa được kịp thời sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các căn cứ pháp lý đã hết hiệu lực.

Quy chế quản lý, sử dụng tài sản công không có nội dung “Xử lý đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm Quy chế” theo quy định; quy chế chưa quy định công khai tất cả các tài sản công, đồng thời chưa được thảo luận rộng rãi, dân chủ trong cơ quan, tổ chức, đơn vị trước khi ban hành.

Sở Y tế Ninh Thuận (cũ) đã giao dự toán kinh phí không tự chủ ngân sách nhà nước để mua sắm trang thiết bị y tế, khám sức khỏe cán bộ... trong đó bao gồm tiết kiệm 10% thực hiện cải cách tiền lương; dẫn đến Bệnh viện đã sử dụng số tiền tiết kiệm 10% này để chi trả lương theo ngạch bậc, tiền công cho người lao động theo hợp đồng; chi trả phụ cấp, tiền làm thêm giờ, tiền trực và các phụ cấp khác không đúng quy định.

Bệnh viện không xây dựng kế hoạch tổ chức chương trình hiến máu để đảm bảo hoạt động tiếp nhận máu diễn ra an toàn theo quy định; các chữ ký trên danh sách ký nhận tiền chi cho người hiến máu là cùng 1 chữ ký; chữ ký của người hiến máu trên Phiếu đăng ký hiến máu và danh sách ký nhận tiền của đơn vị quyết toán không khớp nhau;

Chi tiền cho UBND phường Văn Hải để phối hợp tuần tra, bảo đảm an ninh trật tự tại Bệnh viện; chi tiền công cho các thành viên Ban quản lý nhà thuốc Bệnh viện nhưng không được xây dựng và quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ;

Không trực tiếp thực hiện các xét nghiệm cận lâm sàng mà ký hợp đồng với Công ty cổ phần Bệnh viện Sài Gòn - Phan Rang, theo Thanh tra tỉnh Khánh Hòa là không phù hợp với tiêu chuẩn của Bệnh viện hạng I. Trong khi việc ký hợp đồng không thực hiện các thủ tục lựa chọn nhà thầu theo quy định.

BVĐK Ninh Thuận còn chi tiền công cho Khoa thực hiện dịch vụ phẫu thuật loại 1, 2, 3 nhưng không quy định trong Đề án được UBND tỉnh Ninh Thuận (cũ) phê duyệt.

Một số chứng từ chi thanh toán chưa đúng theo quy định (chứng từ bị tẩy xóa, chữ ký chưa khớp…); thực hiện tạm ứng quá niên độ kế toán nhưng chưa hoàn ứng.

Nhiều tồn tại nghiêm trọng khác!

Ký hợp đồng với Công ty Cổ phần Công nghệ sinh học Bionet Việt Nam để thực hiện xét nghiệm sàng lọc sơ sinh nhưng không thực hiện các hình thức lựa chọn nhà thầu theo quy định (năm 2024); trong khi Công ty này chưa được cơ quan có thẩm quyền cấp phép để thực hiện các xét nghiệm sàng lọc bệnh rối loạn chuyển hóa bẩm sinh là hành vi bị cấm theo quy định.

BVĐK Ninh Thuận tiếp tục thu gom chất thải y tế nguy hại từ các cơ sở y tế khác trên địa bàn để chuyển giao cho Công ty Cổ phần Môi trường Khánh Hòa xử lý trong khi hệ thống xử lý chất thải của Bệnh viện đã bị hỏng, trang thiết bị vận chuyển, lưu giữ chất thải y tế nguy hại chưa đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định.

leftcenterrightdel
 Thông báo kết luận thanh tra đối với Bệnh viện đa khoa Ninh Thuận.

Không kê khai nộp thuế GTGT, thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) thu được từ bán phế liệu; không kê khai nộp thuế thu nhập cá nhân đối với khoản kinh phí công đoàn; chưa thực hiện kê khai và nộp thuế TNDN đối với khoản thu khám chữa bệnh thuộc BHYT và không thuộc BHYT thanh toán theo khung giá quy định.

Cho thuê vị trí lắp đặt máy rút tiền tự động, máy bán hàng tự động (Giai đoạn từ ngày 1/1/2024 đến trước ngày 30/10/2024) khi không có đề án được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.

Ký kết hợp đồng hợp tác kinh doanh với Công ty TNHH Eracare Việt Nam sử dụng một phần diện tích hành lang các khoa lâm sàn để đặt 26 ghế massage và hưởng phần trăm doanh thu khi không có đề án được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt (giai đoạn 2024 - 2025).

Cho Trường Cao đẳng Y tế Lâm Đồng và Công ty TNHH Đầu tư và Phát triển nguồn nhân lực Tây Nguyên thuê Hội trường dài hạn để phục vụ hoạt động giảng dạy, tuyển sinh khi không có đề án được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.

Xây dựng hồ sơ mời thầu tại một số gói thầu đã thực hiện giai đoạn 2024 - 2025 chưa phù hợp quy định; chưa xây dựng kế hoạch mua sắm làm căn cứ quan trọng nhằm xác định nhu cầu để thực hiện công tác đấu thầu mua sắm trang thiết bị vật tư y tế hằng năm của Bệnh viện theo chỉ đạo của Sở Y tế.

Từ những tồn tại, thiếu sót, vi phạm được chỉ ra, Thanh tra tỉnh Khánh Hòa kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo, yêu cầu BVĐK Ninh Thuận nghiêm túc chấn chỉnh, rút kinh nghiệm và khắc phục các tồn tại, thiếu sót trong việc chấp hành pháp luật về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công và công tác tuyển dụng, đào tạo, quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ tại Bệnh viện;

Cụ thể, về xử lý tài chính, chỉ đạo Chánh Thanh tra tỉnh theo thẩm quyền, ban hành các quyết định thu tạm giữ tiền, xử lý thu hồi nộp ngân sách nhà nước tổng số tiền 2.157.967.751 đồng từ BVĐK Ninh Thuận, gồm trích tạo nguồn cải cách tiền lương và chi trả lương theo ngạch bậc, tiền công cho người lao động theo hợp đồng; chi trả phụ cấp, tiền làm thêm giờ, tiền trực và các phụ cấp khác từ nguồn kinh phí không tự chủ năm 2024 - 2025 không đúng quy định số tiền 1.739.067.751 đồng…

Về xử lý trách nhiệm, Thanh tra tỉnh Khánh Hòa kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo Giám đốc Sở Y tế tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo phân cấp quản lý cán bộ. Trong đó, Giám đốc BVĐK Ninh Thuận tổ chức kiểm điểm, xác định trách nhiệm cụ thể đối với các bộ phận, cá nhân có liên quan để xảy ra các tồn tại, vi phạm; Sở Y tế tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với các tồn tại, thiếu sót, vi phạm đã nêu tại Phần II của Kết luận thanh tra;

Thuế tỉnh kiểm tra, rà soát, xác định đối tượng phải nộp thuế TNDN và chính sách thuế TNDN áp dụng đối với các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập trên địa bàn tỉnh (trong đó có BVĐK Ninh Thuận) theo đúng quy định của pháp luật và chỉ đạo của Cục Thuế, tránh thất thu ngân sách nhà nước;

Chỉ đạo Sở Y tế kiểm tra, theo dõi, đôn đốc BVĐK Ninh Thuận trong việc chấm dứt việc thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải y tế nguy hại theo mô hình cụm; các cơ sở y tế (trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận cũ trước đây thực hiện chuyển giao chất thải rắn y tế nguy hại theo mô hình cụm tại BVĐK Ninh Thuận) chủ động lựa chọn và ký hợp đồng với đơn vị có Giấy phép môi trường hoặc có đầy đủ chức năng thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải nguy hại theo quy định của pháp luật; thực hiện việc phân loại, lưu giữ, chuyển giao chất thải rắn y tế nguy hại đúng quy định của pháp luật;

Sở Y tế tiến hành rà soát toàn bộ các cơ sở y tế trực thuộc trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa đang tiến hành việc thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải y tế nguy hại mà không đảm bảo các điều kiện, tiến hành xử lý (nếu có); đảm bảo vệ sinh môi trường cộng đồng theo đúng quy định của pháp luật.

Chỉ đạo Sở Y tế, Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh biện pháp xử lý vi phạm của Công ty Cổ phần Công nghệ sinh học Bionet Việt Nam theo đúng quy định của pháp luật.

N.H