Thẩm định thiết kế nhưng không đóng dấu
Theo kết luận thanh tra, dự án chung cư Kim Ngân do Công ty TNHH Kim Ngân làm chủ đầu tư, là dự án nhóm B, công trình dân dụng cấp I. Công trình cao 22 tầng nổi, 2 tầng hầm, chiều cao tính từ cốt sân 80 mét, diện tích xây dựng 558,4m2, tổng diện tích sàn 16.115,3m2. Dự án có tổng mức đầu tư 282,88 tỉ đồng.
    |
 |
| Dự án khu phức hợp Cap Saint Jacques được thực hiện tại khu đất số 169 Thùy Vân, phường 8, TP Vũng Tàu. |
Qua thanh tra, nhận thấy dự án chung cư Kim Ngân không thuộc trường hợp được cấp giấy phép quy hoạch vì không phải công trình riêng lẻ mà phải có quy hoạch chi tiết được phê duyệt nhưng UBND TP Vũng Tàu vẫn cấp giấy phép quy hoạch cho dự án là thực hiện không đúng với quy định tại khoản 3 Điều 36 Nghị định 37/2012/NĐ-CP của Chính phủ.
Cục Quản lý hoạt động xây dựng thẩm định sự phù hợp của thiết kế cơ sở nhưng căn cứ vào giấy phép quy hoạch số 14/GPQH ngày 1/8/2017 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cấp là thực hiện không đúng với quy định tại điểm a khoản 2 Điều 58 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014. Ngoài ra thời gian thẩm định thiết kế cơ sở chậm khoảng 3 tháng so với thời hạn quy định tại khoản 4 Điều 11 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP của Chính phủ.
Dự án chung cư thương mại Thái Dương do Công ty TNHH Vui chơi Giải trí và Du lịch Thái Dương - Vũng Tàu làm chủ đầu tư, là dự án nhóm A, công trình dân dụng cấp I, diện tích quy hoạch khoảng 12.862,7m2 trong đó đất xây dựng công trình diện tích 5.100m2, đất giao thông sân bãi diện tích khoảng 5.190,7m2, đất cây xanh diện tích 2.572m2. Công trình cao 36 tầng nổi, 2 tầng hầm. Tổng mức đầu tư khoảng 1.726,26 tỉ đồng.
Dự án này chưa có quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 hoặc quy hoạch tổng mặt bằng tỷ lệ 1/500 và phương án kiến trúc (mới được điều chỉnh quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000); Cục Quản lý hoạt động xây dựng có văn bản thẩm định thiết kế cơ sở nhưng không đóng dấu vào bản vẽ là thực hiện không đúng với quy định tại điểm a khoản 2 Điều 58 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
Cục Quản lý hoạt động xây dựng thẩm định thiết kế cơ sở phần tầng hầm không có trong quy hoạch chi tiết, quy hoạch tổng mặt bằng và phương án kiến trúc là thực hiện không đúng với quy định tại điểm a khoản 2 Điều 58 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13. Thời gian thẩm định thiết kế cơ sở cũng chậm khoảng 3 tháng so với thời hạn quy định.
UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có Quyết định số 2471/QĐ-UBND ngày 30/8/2017 chuyển trung tâm thương mại Thái Dương sang chung cư thương mại đã làm thay đổi tính chất, chức năng, quy mô và các giải pháp chính của khu vực lập quy hoạch phân khu (tăng số tầng cao từ 12 tầng lên 36 tầng, quy mô dân số tăng lên 2.937 người) là chưa đủ căn cứ, cơ sở và không đúng quy định tại điểm a khoản 2 Điều 49 Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12.
Điều chỉnh đất công cộng sang đất chung cư
Công trình chung cư kết hợp dịch vụ Decoimex do Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng Tân Phước Thịnh làm chủ đầu tư, là công trình dân dụng cấp I, diện tích khu đất khoảng 2.730,5m2. Tổng mức đầu tư khoảng 300 tỉ đồng.
Tại dự án này, Cục Quản lý hoạt động xây dựng thẩm định thiết kế cơ sở với một số điều kiện như, báo cáo đánh giá tác động môi trường chưa được duyệt, chưa thực hiện thỏa thuận đấu nối hệ thống thoát nước... là thực hiện không đúng với quy định. Thời gian thẩm định thiết kế cơ sở cũng chậm khoảng 1 tháng so quy định.
UBND TP Vũng Tàu có các Quyết định điều chỉnh chức năng đất từ đất công cộng sang đất chung cư là thay đổi chỉ tiêu sử dụng đất, thay đổi chức năng, tính chất, quy mô dẫn tới gia tăng quy mô dân số tại khu vực, làm ảnh hưởng đến việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đối với khu vực, làm thay đổi công trình hạ tầng xã hội và công trình hạ tầng kỹ thuật là thực hiện không đúng với quy định.
Cũng theo kết luận thanh tra, dự án tổ hợp dịch vụ du lịch - thương mại Đồi Dừa Hoàn Mỹ tại số 300 đường Phan Chu Trinh, phường 2, TP Vũng Tàu, xây dựng công trình căn hộ du lịch kết hợp thương mại, số tầng điều chỉnh 21 tầng, chiều cao tối đa 85 mét, mật độ xây dựng khối đế tối đa 50%, khối tháp tối đa 32%, hệ số sử dụng đất 6,3 lần.
Lô đất đự án tổ hợp dịch vụ du lịch - thương mại Đồi Dừa Hoàn Mỹ được định hướng quy hoạch là đất hỗn hợp đô thị nhưng vẫn được Cục Quản lý hoạt động xây dựng thầm định báo cáo nghiên cứu khả thi và ký đóng dấu xác nhận thông qua thiết kế cơ sở của dự án tổ hợp dịch vụ du lịch - thương mại Đồi Dừa Hoàn Mỹ là chưa phù hợp khoản 15 Điều 1 của Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Xây dựng số 62/2020/QH14 năm 2020 quy định nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng.
Mặt khác, dự án tổ hợp dịch vụ du lịch - thương mại Đồi Dừa Hoàn Mỹ không phải là dự án được ưu tiên phát triển nhưng Cục Quản lý hoạt động xây dựng vẫn thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng và đóng dấu thông qua hồ sơ thiết kế cơ sở là chưa phù hợp với thiết kế đô thị đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 586/QĐ-TTg ngày 17/5/2019.
Ngoài ra, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ban hành quyết định phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Núi Lớn - Núi Nhỏ, TP Vũng Tàu đối với lô đất số 300 đường Phan Chu Trinh, phường 2, TP Vũng Tàu, điều chỉnh thành quy hoạch “đất dịch vụ du lịch - thương mại (không bố trí nhà ở chung cư) để xây dụng công trình gồm chức năng “căn hộ du lịch kết hợp thương mại” là không phù hợp với quy hoạch chung theo đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP Vũng Tàu đến năm 2035 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 586/QĐ-TTg.
Ngoài điều chỉnh chức năng sử dụng đất còn điều chỉnh thay đổi chiều cao tối đa từ 4 tầng cho phép tối đa 21 tầng là làm thay đổi tính chất, chức năng, quy mô và các giải pháp quy hoạch chính của khu vực lập quy hoạch phân khu nhưng vẫn được UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu điều chỉnh cục bộ quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Núi Lớn - Núi Nhỏ là thực hiện không đúng so với điểm b khoản 2 Điều 37 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.
Kết luận thanh tra cũng nêu rõ, dự án khu phức hợp Cap Saint Jacques được thực hiện trên khu đất tại 169 Thùy Vân, phường 8, TP Vũng Tàu, trên khu đất đã có công trình khách sạn DIC Star hiện hữu, có chức năng khách sạn, căn hộ dịch vụ.
Tại dự án khu phức hợp Cap Saint Jacques, Cục Quản lý hoạt động xây dựng thẩm định thiết kế cơ sở khi báo cáo đánh giá tác động môi trường chưa được duyệt; không thực hiện thẩm định nội dung của dự án có phù hợp với bảo vệ môi trường. Việc thẩm định và đóng dấu để thông qua thiết kế cơ sở của dự án và khẳng định thiết kế cơ sở về cơ bản tuân thủ các quy chuẩn, tiệu chuẩn áp dụng. Tuy nhiên loại hình căn hộ dịch vụ du lịch không có trong tiêu chuẩn, quy chuẩn đối với loại hình công trình căn hộ du lịch là thực hiện không đúng điểm đ khoản 2 Điều 58 Luật Xây dựng số 50/2014/QH12./.