Chấp thuận đầu tư dự án sân tập golf không phù hợp
UBND tỉnh Bắc Giang đang tập trung chỉ đạo thực hiện Kết luận thanh tra số 1148/KT-TTCP ngày 15/7/2020 của Thanh tra Chính phủ về dự án cầu Đồng Sơn và đường dẫn lên cầu theo hình thức hợp đồng BT, dự án sân tập golf và việc thực hiện đầu tư Công viên Hoàng Hoa Thám của UBND tỉnh Bắc Giang. Tỉnh sẽ nghiêm túc, kịp thời khắc phục, xử lý những sai phạm trong quá trình triển khai các dự án trên.
Theo Kết luận của Thanh tra Chính phủ, quá trình triển khai thực hiện dự án đầu tư Công viên Hoàng Hoa Thám tại thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang, đã có nhiều sai phạm.
    |
 |
| Sân tập golf trong công viên được chấp thuận sai quy định. |
Cụ thể, đối với dự án sân tập golf trong khuôn viên Công viên Hoàng Hoa Thám, UBND tỉnh Bắc Giang đã chấp thuận đầu tư dự án sân tập golf trên khu đất được quy hoạch làm khu thể thao tổng hợp (quy hoạch xây dựng khu nhà thi đấu đa năng, bể bơi, đường đi bộ, cây xanh cảnh quan), không phù hợp với quy hoạch chi tiết năm 2011 của Công viên Hoàng Hoa Thám nhưng không thực hiện điều chỉnh quy hoạch chi tiết công viên, vi phạm khoản 2 Điều 45 Luật Xây dựng 2014.
Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang đồng ý chủ trương miễn tiền thuê cho Công ty Cổ phần Tập đoàn Đầu tư xây dựng Cường Thịnh Thi không đúng đối tượng được ưu đãi, vi phạm Điều 24, Điều 25, Điều 26 Nghị định 108/2006/NĐ-CP.
UBND tỉnh Bắc Giang có Văn bản số 3454/UBND-CN ngày 1/12/2015 về việc đồng ý cho ông Nguyễn Hữu Phải, Chủ tịch Hiệp hội golf Bắc Giang mượn địa điểm để làm sân tập golf trong khu Công viên Hoàng Hoa Thám là chưa phù hợp với hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, vi phạm Điều 17 Luật Đất đai 2013, gây thất thu ngân sách Nhà nước.
Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang chấp thuận và cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho ông Nguyễn Hữu Phải thực hiện dự án đầu tư xây dựng sân tập golf với thời hạn hoạt động dự án là 48 năm trên diện tích 17.472 m2 đất mượn là chưa phù hợp với hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất quy định tại Điều 17 Luật Đất đai 2013.
Khi tiếp nhận thực hiện dự án, sân tập golf được cải tạo, nâng cấp có thay đổi về quy mô so với ban đầu nhưng ông Nguyễn Hữu Phải không làm thủ tục điều chỉnh dự án, vi phạm Điều 61 Luật Xây dựng 2014.
UBND thành phố Bắc Giang, Sở Xây dựng quản lý hoạt động xây dựng chưa sát sao khi để cho Công ty Cổ phần Tập đoàn Đầu tư xây dựng Cường Thịnh Thi xây dựng công trình không phép theo quy định tại khoản 4 Điều 105 Luật Xây dựng 2014; chấp thuận cho ông Nguyễn Hữu Phải triển khai thực hiện xây dựng các hạng mục không đúng quy định về điều kiện cấp phép xây dựng (dự án chưa hoàn thành thủ tục thiết kế xây dựng) và nội dung cấp phép, vi phạm Điều 90, Điều 91 Luật Xây dựng 2014; cấp Giấy phép xây dựng có thời hạn cho Nhà câu lạc bộ khi không đủ điều kiện theo quy định tại Điều 94 Luật Xây dựng 2014; Sở Xây dựng không kiểm tra, nghiệm thu hoàn thành công trình theo quy định tại Điều 32 Nghị định 46/2015/NĐ-CP.
Đối với việc thực hiện đầu tư dự án Công viên Hoàng Hoa Thám, việc lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chưa sát với thực tế, chậm được điều chỉnh dẫn đến khi lập, điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng không phù hợp quy hoạch sử dụng đất, vi phạm Điều 11 Luật Đất đai 2003 và Điều 13 Luật Xây dựng; có sự chồng chéo trong quy hoạch, sử dụng đất kém hiệu quả, không đúng mục tiêu đề ra; mật độ xây dựng trong khu công viên chưa đảm bảo theo quy chuẩn xây dựng.
Chấp thuận đầu tư các dự án kinh doanh, dịch vụ trong công viên không đúng pháp luật.
Quy hoạch chi tiết điều chỉnh năm 2011 thu hẹp diện tích công viên và chuyển 4,08 ha từ đất vui chơi tổng hợp thuộc công viên sang đất kinh doanh thương mại dịch vụ ngoài công viên để phù hợp với Giấy chứng nhận đầu tư đã cấp cho 3 doanh nghiệp năm 2008, ảnh hưởng đến mục tiêu đầu tư công viên ban đầu được duyệt, không phù hợp với Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, vi phạm khoản 1 Điều 13 Luật Xây dựng 2003. Việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết Công viên Hoàng Hoa Thám năm 2011 cũng chưa phù hợp về phạm vi, ranh giới so với quy hoạch chung thị xã Bắc Giang năm 2005, vi phạm Điều 24 Luật Quy hoạch đô thị 2009.
Khi điều chỉnh quy hoạch chi tiết Công viên Hoàng Hoa Thám, UBND thành phố Bắc Giang không thực hiện lấy ý kiến các cơ quan và cộng đồng dân cư và công bố quy hoạch chi tiết, vi phạm Điều 32 Luật Xây dựng 2003, Điều 16 và Điều 40 Luật Xây dựng 2014.
Qua thanh tra cho thấy, trước năm 2009, UBND tỉnh Bắc Giang chấp thuận các doanh nghiệp đầu tư các dự án với mục đích kinh doanh, dịch vụ trên diện tích đất Công viên Hoàng Hoa Thám là không đúng quy định của pháp luật.
|
 |
| "Xẻ thịt" đất công viên cho thuê làm dịch vụ. |
Việc cho thuê đất để thực hiện: dự án xây dựng, quản lý và khai thác Khu vui chơi giải trí kết hợp dịch vụ tổng hợp Hải Âu; dự án đầu tư, xây dựng, quản lý và khai thác trung tâm văn hóa truyền thống dân tộc; dự án Khu dịch vụ thương mại - ẩm thực – văn hóa thể thao và vui chơi giải trí; dự án Khu vui chơi thể thao và dịch vụ liên hoàn, đều không phù hợp quy hoạch chi tiết, sử dụng đất không phù hợp với tính chất của công viên theo Quy hoạch chi tiết Công viên điều chỉnh năm 2006 và năm 2011, vi phạm Điều 31 Luật Đất đai năm 2003 và Điều 30 Nghị định 181/2004/NĐ-CP.
Việc thu hồi đất, giao UBND thị xã Bắc Giang quản lý để xây dựng Công viên Hoàng Hoa Thám, sau đó lại cho các chủ đầu tư thuê đất để thực hiện kinh doanh, dịch vụ trên diện tích đất công viên công cộng là không phù hợp với quy định tại Điều 36 Nghị định 181/2004/NĐ-CP; việc sử dụng đất công viên công cộng không tuân thủ nguyên tắc quy định tại Điều 91 Nghị định 181/2004/NĐ-CP.
Tập trung xử lý, khắc phục sai phạm
Trước những tồn tại, thiếu sót, vi phạm trên, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo thực hiện một số nội dung. Trong đó, giao Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang thực hiện thu hồi dự án sân tập golf và xử lý tài sản theo quy định; xác định và truy thu tiền thuê đất đối với khoảng thời gian cho mượn đất và công khai kết quả xử lý đối với dự án sân tập golf trong Công viên Hoàng Hoa Thám. Đồng thời, chỉ đạo Công an tỉnh Bắc Giang làm rõ dấu hiệu vi phạm pháp luật trong việc cấp giấy chứng nhận đầu tư, giao đất, quản lý và sử dụng đất đối với các dự án do doanh nghiệp đầu tư liên quan đến khuôn viên công viên qua các giai đoạn quy hoạch Công viên Hoàng Hoa Thám; chỉ đạo cơ quan chức năng rà soát, đôn đốc các chủ đầu tư thực hiện nghĩa vụ tài chính đất đai đối với các dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách trên khuôn viên Công viên Hoàng Hoa Thám qua các thời kỳ quy hoạch.
|
 |
| Sẽ khắc phục vi phạm, trả lại đất cho công viên. |
Bên cạnh đó, UBND tỉnh Bắc Giang tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân qua các thời kỳ. Căn cứ vào kết quả kiểm điểm, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang có biện pháp xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xử lý đối với những tập thể, cá nhân có sai phạm theo quy định của pháp luật.
Sau khi có Kết luận thanh tra của Thanh tra Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang đã có công văn giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức triển khai thực hiện Kết luận. UBND tỉnh Bắc Giang cho biết, khi hoàn thành các nội dung trên, tỉnh sẽ cung cấp cho các cơ quan thông tấn, báo chí để thông tin đầy đủ.