Phối hợp nhằm bảo đảm việc giải quyết vụ án chính xác, kịp thời, đúng pháp luật

Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

Về phạm vi điều chỉnh, Quy chế này quy định về quan hệ phối hợp công tác giữa đơn vị công tố và kiểm sát điều tra thuộc VKSND tối cao với VKSND tỉnh, thành phố, VKSND khu vực trong việc giải quyết vụ án hình sự do VKSND tối cao thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra và truy tố, sau đó phân công VKSND tỉnh, thành phố, VKSND khu vực thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm theo quy định tại khoản 1 Điều 239 của Bộ luật Tố tụng hình sự và quy định khác của pháp luật có liên quan.

Quan hệ phối hợp công tác giữa phòng công tố và Kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm thuộc VKSND tỉnh, thành phố với VKSND khu vực trong việc giải quyết vụ án hình sự do VKSND tỉnh, thành phố thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra và truy tố, sau đó phân công VKSND khu vực thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm theo quy định tại khoản 1 Điều 239 của Bộ luật Tố tụng hình sự và quy định khác của pháp luật có liên quan.

Quy chế này không điều chỉnh trong hệ thống Viện kiểm sát quân sự.

Việc phối hợp giữa các đơn vị, VKSND các cấp theo Quy chế này được thực hiện từ khi khởi tố vụ án hình sự và trong quá trình điều tra, truy tố đến khi kết thúc xét xử sơ thẩm.

Về đối tượng áp dụng, gồm: Các Vụ công tố và kiểm sát điều tra thuộc VKSND tối cao; các Phòng công tố và kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm thuộc VKSND tỉnh, thành phố (gọi chung là đơn vị công tố và kiểm sát điều tra); VKSND tỉnh, thành phố (gọi chung là VKSND cấp tỉnh); VKSND khu vực.

Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKSND tối cao; Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKSND cấp tỉnh; Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKSND khu vực.

Lãnh đạo đơn vị Công tố và kiểm sát điều tra thuộc VKSND tối cao; Trưởng phòng, Phó trưởng phòng đơn vị Công tố và kiểm sát điều tra thuộc VKSND cấp tỉnh.

Kiểm sát viên thuộc VKSND tối cao, VKSND cấp tỉnh, VKSND khu vực được phân công thực hành quyền công tố, kiểm sát giải quyết vụ án hình sự; cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan.

Tạo điều kiện cho Kiểm sát viên của VKSND cấp dưới được tham gia giải quyết vụ án ngay từ khi khởi tố vụ án hình sự

Mục đích phối hợp nhằm nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, bảo đảm việc giải quyết vụ án chính xác, kịp thời, đúng pháp luật.

Tăng cường trách nhiệm của Kiểm sát viên tham gia giải quyết vụ án hình sự. Tạo điều kiện cho Kiểm sát viên của VKSND cấp dưới được tham gia giải quyết vụ án ngay từ khi khởi tố vụ án hình sự, bảo đảm nắm chắc hồ sơ vụ án, chứng cứ, tài liệu, vật chứng, nội dung, tiến độ, kết quả điều tra vụ án để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm tại phiên tòa. Tạo điều kiện cho Kiểm sát viên của VKSND cấp trên giải quyết vụ án liên tục từ khi khởi tố vụ án và trong suốt quá trình điều tra, truy tố cho đến khi kết thúc xét xử sơ thẩm vụ án.

Đồng thời, bảo đảm sự theo dõi, chỉ đạo kịp thời của VKSND cấp trên trong quá trình xét xử sơ thẩm vụ án.

Quy chế cũng nêu rõ các nguyên tắc phối hợp, đó là: Bảo đảm tuân thủ nguyên tắc tập trung, thống nhất lãnh đạo trong Ngành trong quá trình thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm vụ án hình sự.

Bảo đảm thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của mỗi đơn vị trong thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm vụ án hình sự theo quy định của pháp luật và quy chế nghiệp vụ của ngành Kiểm sát nhân dân.

Bảo đảm tuân thủ đúng quy định về bảo vệ bí mật nhà nước, bí mật công tác theo quy định của pháp luật và quy định của ngành Kiểm sát nhân dân.

Quang cảnh phiên toà xét xử một vụ án hình sự. (Ảnh minh hoạ)

Phối hợp trong giai đoạn khởi tố, điều tra

Căn cứ tính chất, yêu cầu giải quyết từng vụ án cụ thể, sau khi có quyết định khởi tố vụ án hình sự, đơn vị Công tố và kiểm sát điều tra tham mưu, đề xuất với lãnh đạo Viện ra văn bản thông báo cho VKSND cấp dưới có thẩm quyền thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm để đề xuất Kiểm sát viên được biệt phái đến làm nhiệm vụ thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra tại VKSND cấp trên để giải quyết vụ án được phân công. Văn bản thông báo phải nêu rõ số lượng Kiểm sát viên biệt phái, thời hạn biệt phái.

Chậm nhất là 2 tháng trước khi kết thúc điều tra vụ án, đơn vị Công tố và kiểm sát điều tra tham mưu, đề xuất với lãnh đạo Viện ra văn bản thông báo cho VKSND cấp dưới có thẩm quyền thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm để cử Kiểm sát viên tham gia nghiên cứu hồ sơ vụ án theo quy định tại khoản 1 Điều 239 của Bộ luật Tố tụng hình sự và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

Trong thời hạn 5 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản thông báo của đơn vị Công tố và kiểm sát điều tra theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này, VKSND cấp dưới phải có văn bản đề xuất Kiểm sát viên được biệt phái hoặc văn bản cử Kiểm sát viên gửi đến VKSND cấp trên.

Ngay sau khi nhận được văn bản đề xuất biệt phái Kiểm sát viên của VKSND cấp dưới, đơn vị Công tố và kiểm sát điều tra phối hợp với đơn vị Tổ chức cán bộ tham mưu với Viện trưởng VKSND cấp mình quyết định việc biệt phái Kiểm sát viên của VKSND cấp dưới đến VKSND cấp trên để giải quyết vụ án theo sự phân công của lãnh đạo Viện, lãnh đạo đơn vị. Lãnh đạo Viện hoặc lãnh đạo đơn vị ra quyết định phân công Kiểm sát viên thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, truy tố.

Trong thời hạn được biệt phái hoặc được cử, Kiểm sát viên phải thực hiện đúng quy định của pháp luật, quy định của ngành Kiểm sát nhân dân và phân công của lãnh đạo Viện, lãnh đạo đơn vị trong quá trình thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra, truy tố.

Trong quá trình giải quyết vụ án, Kiểm sát viên được biệt phái hoặc được cử phải thể hiện rõ quan điểm của mình về thủ tục tố tụng, chứng cứ, tội danh, quan điểm giải quyết vụ án với lãnh đạo Viện, lãnh đạo đơn vị; trường hợp phát hiện có vi phạm về thủ tục tố tụng hoặc thiếu chứng cứ, tài liệu, vật chứng quan trọng cần bổ sung, Kiểm sát viên được biệt phái hoặc được cử phải trao đổi, phối hợp với Kiểm sát viên của đơn vị Công tố và kiểm sát điều tra báo cáo lãnh đạo Viện, lãnh đạo đơn vị Công tố và kiểm sát điều tra có biện pháp xử lý, khắc phục kịp thời.

Lãnh đạo Viện, lãnh đạo đơn vị có trách nhiệm giải quyết vấn đề do Kiểm sát viên được biệt phái hoặc được cử đã đề xuất. Trường hợp có ý kiến khác nhau giữa Kiểm sát viên của đơn vị Công tố và kiểm sát điều tra với Kiểm sát viên được biệt phái hoặc được cử giải quyết vụ án thì lãnh đạo Viện, lãnh đạo đơn vị xem xét quyết định.

Phối hợp trong giai đoạn truy tố

Kiểm sát viên của đơn vị Công tố và kiểm sát điều tra chịu trách nhiệm nghiên cứu hồ sơ; báo cáo đề xuất việc truy tố; đề xuất việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế; báo cáo lãnh đạo Viện, lãnh đạo đơn vị hoàn thiện Cáo trạng; hoàn thiện hồ sơ vụ án.

Kiểm sát viên được biệt phái hoặc được cử phối hợp với Kiểm sát viên của đơn vị Công tố và kiểm sát điều tra nghiên cứu hồ sơ, trực tiếp tiến hành một số hoạt động điều tra nhằm kiểm tra, bổ sung tài liệu, chứng cứ để quyết định việc truy tố, góp ý vào dự thảo Cáo trạng, hoàn thiện hồ sơ và các thủ tục tố tụng của vụ án theo sự phân công của lãnh đạo Viện, lãnh đạo đơn vị.

Ngay sau khi ban hành quyết định truy tố, VKSND cấp trên ra quyết định phân công cho VKSND cấp dưới thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình sự.

Căn cứ tính chất, yêu cầu giải quyết từng vụ án cụ thể, xét thấy cần biệt phái Kiểm sát viên của VKSND cấp trên đã thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra và truy tố đến VKSND cấp dưới để thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm thì đơn vị Công tố và kiểm sát điều tra phối hợp với đơn vị Tổ chức cán bộ tham mưu với Viện trưởng VKSND cấp trên để quyết định việc biệt phái.

Lãnh đạo VKSND có thẩm quyền thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm ra quyết định phân công Kiểm sát viên của VKSND cấp mình đã được biệt phái hoặc được cử và Kiểm sát viên của VKSND cấp trên đã được biệt phái làm nhiệm vụ thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm.

Lãnh đạo đơn vị Công tố và kiểm sát điều tra trao đổi với lãnh đạo VKSND cấp dưới về việc giải quyết vụ án để bảo đảm sự thống nhất giữa hai đơn vị. Trường hợp có ý kiến khác nhau giữa lãnh đạo hai đơn vị thì báo cáo lãnh đạo VKSND cấp trên đã ban hành cáo trạng truy tố xem xét quyết định. 

Quy chế này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký, thay thế Quy chế phối hợp giữa Viện kiểm sát cấp trên và Viện kiểm sát cấp dưới trong việc giải quyết vụ án hình sự do Viện kiểm sát cấp trên thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra và truy tố, phân công cho Viện kiểm sát cấp dưới thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm ban hành kèm theo Quyết định số 314/QĐ-VKSTC ngày 5/7/2018 của Viện trưởng VKSND tối cao.