Bộ Công an là đơn vị Chủ trì soạn thảo Dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở. Theo Dự thảo Luật, lực lượng này sẽ gộp chung các lực lượng hiện có gồm: Bảo vệ dân phố, Dân phòng, Công an xã không chính quy.
1,5 triệu người và hưởng ngân sách
Theo đại biểu Nguyễn Minh Hoàng (Đoàn ĐBQH TP. Hồ Chí Minh), các nhiệm vụ đề ra trong Dự án Luật thì không có nhiệm vụ nào lực lượng này có thể chủ trì, vậy đây có phải lực lượng không?
Cho rằng “Dự thảo Luật chưa đánh giá được tác động chính sách cho lực lượng này”, đại biểu Hoàng nhấn mạnh: “Khi đưa ra lực lượng nào thì phải có chính sách cho họ kể cả bảo hiểm xã hội. Trong khi đó, Dự thảo Luật chưa nói đến vấn đề kinh phí bảo đảm cho lực lượng này”.
    |
 |
| Đại biểu Nguyễn Minh Hoàng phát biểu trong phiên thảo luận. |
Đáng chú ý, đại biểu Hoàng cũng cho rằng, Dự thảo Luật không phản ánh chính xác thực tế số lượng tăng, giảm khi đưa ra lực lượng này. “Nếu theo tính toán của cơ quan soạn thảo luật, chúng ta sẽ có 1,5 triệu người tham gia lực lượng này và hưởng ngân sách. Nếu lực lượng này ra đời thì giảm được 500.000 người đang tham gia ở các lực lượng “dân phòng - bảo vệ dân phố - công an xã bán chuyên trách?”.
Tuy nhiên, thực tế không phải như vậy, theo báo cáo gần đây thì cả 3 lực lượng này trên toàn quốc chỉ có 651.000 người. Như vậy, khi lực lượng này ra đời sẽ tăng lên 800.000 người hưởng ngân sách chứ không phải là giảm 500.000 người như Ban soạn thảo luật đưa ra.
“Chúng ta nghiên cứu ra lực lượng mà không chính danh, không có tuổi, ngân sách đội lên thì không nên. Nên làm tốt chính sách, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho lực lượng cũ chứ không nên thành lập lực lượng mới” - Thiếu tướng Nguyễn Minh Hoàng nêu quan điểm.
Lực lượng này rất quan trọng
Tại tổ thảo luận, Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm đã lý giải nguyên nhân phải đưa ra Luật này. Theo ông, thực tế lực lượng này đang tồn tại ở địa phương chứ không phải đến bây giờ có luật này để sinh ra lực lượng mới, chúng ta đã có những văn bản điều chỉnh khác nhau, có cái chưa thành luật nên cần khái quát lại thành luật.
|
 |
| Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm. |
“Ví dụ công an xã không chính quy, trong nhiệm kỳ này đã có Luật để trình ra Quốc hội nhưng sau đó được chỉ đạo chờ Luật Công an nhân dân. Công an xã bây giờ phải chính quy, nếu bây giờ ban hành Luật Công an xã trên cơ sở Pháp lệnh công an xã thì nó không phù hợp với Luật Công an nhân dân. Nên quốc hội đồng ý là không đưa chương trình đó vào luật nữa mà xem xét xây dựng Luật cho lực lượng không chuyên trách này. Đây là cơ sở để ra Luật này” – Bộ trưởng Tô Lâm phân tích.
Cũng theo Đại tướng Tô Lâm, đối với nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự, Luật này cũng khái quát tổ chức lại, đưa những người dân, những người có trách nhiệm, tâm huyết có đủ điều kiện cùng với lực lượng công an, chính quyền, quân đội để tham gia đảm bảo trật tự an ninh cơ sở.
“Luật này không khác xa mấy với Luật dân quân tự vệ. Với phương thức 4 tại chỗ, lực lượng này rất quan trọng” - Bộ trưởng Bộ Công an nhấn mạnh.
Nên đẩy mạnh quản lý bằng công nghệ
Đại biểu Trương Trọng Nghĩa (Đoàn ĐBQH TP. Hồ Chí Minh) cho rằng, theo kinh nghiệm từ nhiều quốc gia, khi kinh tế đi lên thì lẽ ra an ninh phải tốt hơn rất nhiều, phải bớt người đi. Điều này thể hiện ở nhiều quốc gia xung quanh chúng ta.
“Ở nước ngoài chẳng thấy dân phòng, dân phố gì hỏi thăm cả, nhưng khi có vấn đề phát sinh, lái xe quá tốc độ sẽ có người xuất hiện. Từ vấn đề này chúng ta cần đẩy mạnh quản lý bằng công nghệ chứ không phải tăng lực lượng lên” - đại biểu Nghĩa nói.
Theo đại biểu Nguyễn Văn Chương (đoàn ĐBQH TP. Hồ Chí Minh), dự thảo Luật này không có tính thực tiễn, dường như Bộ Công an dự thảo Luật này để phục vụ cho công an xã không biết làm công tác vận động quần chúng. Chủ trương của Đảng, Nhà nước là tinh giản biên chế mà lại đưa hết lực lượng này đến hết lực lượng khác thì sẽ “phình” bộ máy. Ban soạn thảo Luật nói giảm số lượng nhưng số liệu mà đại biểu Hoàng đưa ra thì đâu có giảm, như vậy sẽ làm rắc rối cho công tác lãnh đạo.
“Dự thảo luật này ra đời sẽ làm cho công an xã nặng về vấn đề hình sự, phương pháp trấn áp thay vì công tác vận động. Đừng hướng công an xã theo hướng này mà phải tập cho công an xã biết vận động quần chúng nhân dân, đó mới là đúng” - đại biểu Chương nêu quan điểm.