    |
 |
| Quang cảnh hội nghị. Ảnh: VPQH cung cấp. |
Tại Kỳ họp thứ 8, Quốc hội đã thảo luận tại Tổ và Hội trường về dự án Luật Hóa chất (sửa đổi). Ngay sau kỳ họp, thực hiện ý kiến chỉ đạo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đã chủ trì, phối hợp với Bộ Công thương (cơ quan chủ trì soạn thảo), Thường trực Ủy ban Pháp luật và các cơ quan hữu quan, các chuyên gia nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật.
Tại Phiên họp thứ 42, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã xem xét, cho ý kiến về một số vấn đề lớn trong việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật Hóa chất (sửa đổi). Sau phiên họp, Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đã phối hợp với Cơ quan chủ trì soạn thảo và các cơ quan hữu quan nghiên cứu tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật. Dự thảo Luật sau khi tiếp thu, chỉnh lý đã bám sát mục tiêu, quan điểm, chính sách xây dựng Luật và Thông báo kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, gồm 8 Chương, 50 Điều, giảm 39 Điều so với dự thảo Luật trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8.
Trong khuôn khổ Hội nghị, các ĐBQH chuyên trách đã tập trung đóng góp ý kiến vào các nội dung: Hóa chất cần kiểm soát đặc biệt và hóa chất cấm; quản lý hóa chất mới; phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất…
Việc sửa đổi như dự thảo Luật sẽ gây khó khăn trong hoạt động của doanh nghiệp
Đóng góp ý kiến về hóa chất cần kiểm soát đặc biệt và hóa chất cấm, đại biểu Lã Thanh Tân - Phó Trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách TP Hải Phòng cho rằng, chương III (sản xuất, kinh doanh hóa chất) của Luật Hóa chất quy định 3 loại danh mục hóa chất (bao gồm: hóa chất sản xuất, kinh doanh có điều kiện, hóa chất hạn chế sản xuất kinh doanh và hóa chất cấm). Các loại hóa chất thuộc các danh mục này đều cần được cơ quan có thẩm quyền cấp phép, cấp giấy chứng nhận để đảm bảo quá trình hoạt động hóa chất hợp pháp.
|
 |
| Đại biểu Lã Thanh Tân phát biểu thảo luận. Ảnh: VPQH cung cấp. |
Tuy nhiên, chương III (Quản lý hoạt động hóa chất) của dự thảo Luật Hóa chất (sửa đổi) là nội dung thay thế tương đương, đồng thời, đưa ra 3 khái niệm về hóa chất: Hóa chất sản xuất kinh doanh có điều kiện, hóa chất cần kiểm soát đặc biệt và hóa chất cấm.
Đại biểu Lã Thanh Tân đề nghị cơ quan soạn thảo dự án Luật cần làm rõ khái niệm hóa chất cần kiểm soát đặc biệt này có phải thuộc danh mục hóa chất hạn chế đã được quy định trong Luật hiện hành không. Vì hiện nay, giấy chứng nhận sản xuất và kinh doanh hóa chất hạn chế đã được cấp có hiệu lực, nếu hóa chất cần kiểm soát đặc biệt là chủng loại khác thì các doanh nghiệp cần phải thực hiện thủ tục xin cấp phép giấy phép mới từ đầu, có thể gây gián đoạn, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp; đồng thời, đề nghị bổ sung giải thích các từ ngữ: Hóa chất sản xuất kinh doanh có điều kiện, hóa chất cần kiểm soát đặc biệt, hóa chất cấm vào Điều 2 cho đầy đủ hơn.
Ngoài ra, cũng tại Chương III (Quản lý hoạt động hóa chất) của dự thảo Luật quy định về thời hạn cấp phép cho các hoạt động đối với hóa chất sản xuất kinh doanh có điều kiện, hóa chất cần kiểm soát đặc biệt đều là 5 năm từ ngày được cấp, so sánh tương ứng với Luật Hóa chất hiện hành thì thời hạn giấy phép là không xác định thời hạn, đồng thời, trong Luật Hóa chất hiện hành và văn bản hướng dẫn cũng quy định rõ khi có thay đổi về địa điểm cơ sở sản xuất, kinh doanh hóa chất; loại hình, quy mô, chủng loại hóa chất sản xuất, kinh doanh... thì cần phải xin điều chỉnh lại giấy phép.
|
 |
| Các đại biểu tham dự hội nghị. Ảnh: VPQH cung cấp. |
Theo đại biểu Lã Thanh Tân, việc sửa đổi như dự thảo Luật sẽ gây khó khăn trong hoạt động của doanh nghiệp vì thủ tục cấp phép thường rất tiêu tốn thời gian qua nhiều bước thẩm định, thẩm tra, kiểm tra, đặc biệt với các doanh nghiệp có nhiều địa chỉ cơ sở hoạt động hóa chất trên toàn quốc, đòi hỏi cơ quan chuyên môn của các địa phương phối hợp cùng với cơ quan quản lý của địa phương đặt trụ sở chính tiến hành thẩm định qua nhiều vòng.
Bên cạnh đó, việc kiểm tra năng lực, sự tuân thủ của doanh nghiệp theo giấy phép đã cấp hiện nay vẫn được định kỳ hằng năm kiểm soát bởi cơ quan chức năng theo yêu cầu báo cáo giám sát định kỳ, thanh tra, kiểm tra chuyên ngành định kỳ hằng năm qua hệ thống Cổng thông tin điện tử cơ sở dữ liệu hóa chất quốc gia hoặc thanh tra, kiểm tra đột xuất khi có phát hiện sai phạm trong hoạt động để kịp thời xử lý vi phạm hành chính (bao gồm cả tước giấy phép, đình chỉ hoạt động).
Do vậy, đại biểu Lã Thanh Tân đề nghị giữ nguyên quy định giấy phép không có thời hạn như trong Luật Hóa chất hoặc nếu có thì thời hạn nên để dài hơn (10 năm như quy định về Giấy phép môi trường theo Luật Bảo vệ môi trường).
Phải thường xuyên huấn luyện, thực hành các phương án ứng phó sự cố hóa chất
Đề cập về quản lý hoá chất mới, đại biểu Ma Thị Thúy – Phó Trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách tỉnh Tuyên Quang cho rằng, trong dự thảo Luật quy định yêu cầu báo cáo hằng năm trong thời hạn 5 năm sau khi đăng ký hoá chất mới. Tuy nhiên, dự thảo Luật không đề cập đến hậu quả nếu doanh nghiệp không tuân thủ quy định luật, hiệu lực thực thi trên thực tế. Để Luật đảm bảo tính nghiêm minh, đại biểu Ma Thị Thúy đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu giao cho Chính phủ quy định chi tiết chế tài xử lý khi không báo cáo hàng năm.
|
 |
| Đại biểu Ma Thị Thúy phát biểu thảo luận. Ảnh: VPQH cung cấp. |
Về khoảng cách an toàn, đại biểu Ma Thị Thúy đề nghị bổ sung quy định đối với cơ sở sản xuất hóa chất có quy mô lớn cần phải xây dựng hệ thống xử lý nước thải do việc sản xuất hóa chất rất độc hại. Bởi, nếu chỉ quy định địa điểm xây dựng an toàn, xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất là chưa đầy đủ.
Về trang thiết bị, lực lượng ứng phó sự cố hóa chất, dự thảo Luật quy định, lực lượng ứng phó tại cơ sở hóa chất phải thường xuyên được huấn luyện, thực hành các phương án ứng phó sự cố hóa chất. Đại biểu Ma Thị Thúy đề nghị quy định cụ thể số lần huấn luyện, thực hành các phương án ứng phó sự cố hóa chất vì nếu như sử dụng cụm từ "thường xuyên" thì có thể sẽ khó cho cơ quan chức năng khi thực hiện kiểm tra, xử lý.
Ngoài ra, tại khoản 1 Điều 32 của dự thảo luật quy định: Tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất phải đảm bảo các yêu cầu về cơ sở vật chất - kỹ thuật về an toàn, an ninh hóa chất, đại biểu Ma Thị Thúy đề nghị xem xét, bổ sung quy định về trách nhiệm thu hồi, xử lý hóa chất bị cấm, hóa chất không đạt chuẩn sau khi lưu thông trên thị trường; hóa chất tồn dư, tồn trữ tại cơ sở sản xuất, kinh doanh bị thu hồi giấy chứng nhận, giấy phép kinh doanh hóa chất.