    |
 |
| Quang cảnh phiên làm việc của Quốc hội sáng 6/8 (Ảnh: CTTĐT Quốc hội). |
Sáng 6/8, với sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, Quốc hội làm việc tại Hội trường, nghe trình bày Tờ trình và Báo cáo thẩm tra về chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 5 - Vùng Thủ đô Hà Nội.
Sơ bộ tổng mức đầu tư khoảng 288.268 tỉ đồng
Trình bày Tờ trình, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh cho biết, dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 5 – Vùng Thủ đô Hà Nội được đề xuất đầu tư nhằm hình thành tuyến đường vành đai cao tốc hiện đại, đồng bộ, kết nối hiệu quả giữa Thủ đô Hà Nội với các địa phương trong vùng, các đô thị, khu công nghiệp và khu trung tâm logistics. Đáp ứng nhu cầu vận tải, mở rộng không gian phát triển, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh và giảm áp lực giao thông, ô nhiễm môi trường.
|
 |
| Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh trình bày Tờ trình (Ảnh: CTTĐT Quốc hội). |
Phạm vi đầu tư chiều dài toàn tuyến là 349 km, đi qua 7 địa phương. Các tuyến chính cao tốc quy mô là 6 làn xe theo quy hoạch, tốc độ là 100 - 120 km/h; đường song hành quy mô tối thiểu là 2 làn xe, tốc độ 60 - 80 km/h.
Về hình thức đầu tư, Chính phủ đề xuất trước mắt đầu tư Dự án theo hình thức đầu tư công, triển khai thu phí sau khi hoàn thành tương tự dự án cao tốc Bắc - Nam phía Đông; quá trình lập Báo cáo nghiên cứu khả thi tiếp tục nghiên cứu khả năng đầu tư theo phương thức PPP.
Sơ bộ tổng mức đầu tư là khoảng 288.268 tỉ đồng, trong đó phần tuyến chính cao tốc là 215.192 tỉ đồng bằng vốn ngân sách Trung ương; phần đường song hành là khoảng 73.076 tỉ đồng bằng vốn ngân sách địa phương.
|
 |
| Các đại biểu tham dự Phiên họp (Ảnh: CTTĐT Quốc hội). |
Dự án được chuẩn bị đầu tư từ năm 2026, thực hiện dự án năm 2027, cơ bản hoàn thành công trình năm 2030. Các đoạn còn lại trong giai đoạn 2026 - 2030 tiếp tục huy động các nguồn vốn để ưu tiên đầu tư sớm, phấn đấu hoàn thành toàn tuyến trước năm 2035.
Bộ trưởng Bộ Xây dựng cho biết, tính toán các chỉ tiêu cho thấy đầu tư dự án là có hiệu quả, tuyến đường sẽ tạo thêm một trục cơ động tác chiến trong trường hợp có tình huống khẩn cấp, bảo đảm mục tiêu yêu cầu về kết hợp giữa kinh tế với quốc phòng an ninh.
Chính phủ đề xuất 10 nhóm cơ chế chính sách cho đường Vành đai 5, trong đó có 8 nhóm cơ chế chính sách đã được Quốc hội cho phép áp dụng tại các dự án quan trọng quốc gia khác và đề xuất thêm 2 nhóm cơ chế chính sách áp dụng cho dự án (công tác bồi thường, hỗ trợ đối với doanh nghiệp bị thu hồi đất sản xuất; thẩm quyền quyết định chuyển đổi hình thức đầu tư).
Chỉ áp dụng các cơ chế đặc biệt đối với các nội dung thực sự cần thiết
Trình bày Báo cáo thẩm tra về nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi cho rằng, dự án đường Vành đai 5 - Vùng thủ đô Hà Nội đáp ứng tiêu chí quan trọng quốc gia, hồ sơ cơ bản đáp ứng yêu cầu và có ý nghĩa tăng cường liên kết vùng và kết nối các cực phát triển.
|
 |
| Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi trình bày Báo cáo thẩm tra (Ảnh: CTTĐT Quốc hội). |
Ủy ban Kinh tế và Tài chính cũng đề nghị làm rõ mối quan hệ với các dự án giao thông trọng điểm đang được triển khai, đánh giá tổng thể hiệu quả mạng lưới giao thông của cả vùng.
Dự án gồm 22 dự án thành phần, Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị làm rõ trách nhiệm của các cơ quan có thẩm quyền, đặc biệt là cơ chế điều phối chung; mốc tiến độ và cơ chế xử lý chậm tiến độ.
Ủy ban Kinh tế và Tài chính cũng nhận thấy, sơ bộ tổng mức đầu tư là 288.268 tỉ đồng, trong khi giai đoạn 2026 - 2030 mới dự kiến bố trí 59.700 tỉ đồng, tương ứng 27,7% nhu cầu vốn vốn ngân sách trung ương; số vốn ngân sách trung ương còn lại và toàn bộ địa phương chưa rõ nguồn, khả năng cân đối.
|
 |
| Các đại biểu tham dự Phiên họp (Ảnh: CTTĐT Quốc hội). |
Do vậy, đề nghị bổ sung làm rõ nguồn vốn, cơ cấu nguồn vốn, tiến độ bố trí vốn, khả năng cân đối và bố trí vốn cho ngân sách trung ương, ngân sách địa phương, nhất là tại các địa phương dự kiến được giao số vốn lớn như Hà Nội, Hải Phòng theo từng giai đoạn và căn cứ chứng minh khả năng cân đối vốn, làm cơ sở đánh giá tính khả thi và xem xét, quyết định.
Về các cơ chế đặc biệt, Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị chỉ áp dụng các nội dung thực sự cần thiết, có phạm vi rõ ràng và có cơ chế kiểm tra, giám sát. Dự thảo cần quy định giới hạn phạm vi ủy quyền điều chỉnh chủ trương đầu tư, không ủy quyền trong trường hợp là tăng sơ bộ tổng mức đầu tư…
Đồng thời, bổ sung phân tích đầy đủ hiệu quả đầu tư, thời gian hoàn vốn, hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công, hiệu quả khai thác từng giai đoạn và nguy cơ giảm hiệu quả nếu các dự án kết nối triển khai chậm…