Việc bán trụ sở của Sở NN-PTNT tỉnh Quảng Trị có sai phạm gì?

Sai phạm trong việc bán trụ sở của Sở NN-PTNT

Thanh tra Chính phủ công bố Thông báo kết luận thanh tra về việc quản lý, sử dụng đất đai, môi trường, đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Trị, giai đoạn 1/1/2013 đến 30/6/2018. Trong số hàng loạt những sai phạm được chỉ rõ trong Kết luận Thanh tra, nghiêm trọng nhất là việc mua bán trụ sở của Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Sở NN-PTNN) tỉnh Quảng Trị.

Theo kết luận thanh tra, ngày 26/7/2016, Sở NN-PTNT có Tờ trình số 172/TTr-SNN về việc xin điều chỉnh địa điểm làm việc các khối cơ quan và bán đấu giá trụ sở cũ. Công văn này, Sở NN-PTNT Quảng Trị đề nghị UBND tỉnh cho phép bản đấu giá trụ sở Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật (TT-BVTV) để đủ vốn xây dựng trụ sở mới, sớm ổn định nơi làm việc và không phải xin vốn nhà nước bố trí.

Thanh tra Chính phủ công bố kết luận thanh tra số 2282/KL-TTCP.

Ngày 2/8/2016, UBND tỉnh Quảng Trị có Văn bản số 3022/UBND-TM về việc bán đầu giá trụ sở làm việc. ngày 16/8/2016, Sở NN-PTNT có Tờ trình số 193/TTr-SNN xin điều chỉnh địa điểm làm việc các khối cơ quan và bản đầu giá trụ sở cũ để hoàn thành xây dựng trụ sở mới, được UBND tỉnh có ý kiến tại Văn bản số 3935/UBND-TM ngày 26/9/2016, giao Sở NN-PTNT phối hợp các Sở liên quan thống nhất phương án xử lý việc sửa chữa dở dang Chi cục TT-BVTV đảm bảo hiệu quả, tránh lãng phí vốn xây dựng cơ bản, trình UBND tỉnh xem xét.

Ngày 12/10/2016, Sở NN-PTNT chủ trì phối hợp các Sở tổ chức cuộc họp thống nhất phương án xử lý việc sửa chữa dở dang trụ sở Chi cục TT-BVPT. Ngày 23/3/2017, Sở Tài chính có Tờ trình phê duyệt quyết toán vốn đầu tư và xây dựng công trình này. Theo đó, tổng mức đầu tư được duyệt là hơn 4,5 tỉ đồng (thời gian khởi công là 27/5/2015 và ngừng thực hiện vĩnh viễn theo công văn số 4730/UBND-TM ngày 1/11/2016 của UBND tỉnh) tổng số tiền được phê duyệt quyết toán hơn 2,2 tỉ đồng, đã thanh toán 1,5 tỉ đồng, còn lại hơn 788 triệu đồng.

Ngày 1/6/2017, UBND tỉnh Quảng Trị ban hành Quyết định số 1169/QĐ-UBND về việc cho phép Sở NN-PTNT chuyển mục đích sử dụng 6.554m từ đất xây dựng trụ sở cơ quan sang đất ở đô thị để bán đấu giá quyền sử dụng đất, ngày 27/6/2017 ban hành Quyết định số 1740/QĐ-UBND phê duyệt giá khởi điểm trụ sở Chi cục TT-BVTV để tổ chức bán đấu giá, với tổng giá trị 14,519 tỉ đồng, trong đó: Giá trị quyền sử dụng đất 13,163 tỉ đồng, giá trị tài sản trên đất 1,356 tỉ đồng. Ngày 28/8/2017, UBND tỉnh có Quyết định số 3228/QĐ-UBND phê duyệt kết quả bán đấu giá, với tổng số tiền trúng đấu giá 14,52 tỉ đồng.

Trang đầu và trang cuối kết luận thanh tra.

Thanh tra Chính phủ kết luận, tại Quyết định số 2573/QĐ-UBND ngày 24/11/2014 của UBND tỉnh phê duyệt phương án xây dựng công trình trụ sở Sở NN-PTNT bằng nguồn vốn từ đấu giá quyền sử dụng đất và tài sản trên đất trụ sở cũ không có trụ sở Chi cục TT-BVTV, nên năm 2015 UBND tỉnh mới cho đầu tư sửa chữa, nâng cấp, mở rộng, với tổng mức đầu tư được duyệt hơn 4,5 tỉ đồng.

Tuy nhiên, công trình đang sửa chữa dở dang, Sở NN-PTNT có Tờ trình xin điều chỉnh chuyển Chi cục TT-BVTV về làm việc tại trụ sở mới của Sở NN-PTNT. Sở Tài chính cũng có Tờ trình về việc xin phê duyệt quyết toán vốn đầu tư và xây dụng công trình cải tạo, nâng cấp, mở rộng trụ sở làm việc của Chi cục TT-BVTV. UBND tỉnh Quảng Trị phê duyệt quyết toán vốn đầu tư và cho phép bán đấu giá Trụ sở Chi cục TT-BVTV để bổ sung kinh phí xây dựng trụ sở Sở NN-PTNT.

Việc UBND tỉnh Quảng Trị cho phép bán trụ ở Chi cục TT-BVTV là không đúng với phương án được UBND tỉnh phê duyệt và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Văn bản số 342/TTg-V.I ngày 7/3/2017 về việc tạm dùng thực hiện thủ tục bán tài sản trên đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo Quyết định số 09/QĐ-TTg ngày 19/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ.

Trách nhiệm thuộc về ai?

Theo báo cáo giải trình của UBND tỉnh thì việc bán đấu giá trụ sở đã được triển khai thực hiện trước thời điểm có văn bản chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và đã được Cục Công sản, Bộ Tài chính chấp thuận. Tuy nhiên, sau khi Thủ tướng Chính phủ đã có ý kiến chỉ đạo, UBND tỉnh vẫn cho phép bán đấu giá tài sản mà không báo cáo xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ, cần nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm cá nhân, tổ chức sai phạm.

Liên quan đến việc bán trụ sở Chi cục TT-BVTV, Kết luận số 2282/KL-TTCP ngày 16/12/2019 của Thanh tra Chính phủ nêu, UBND tỉnh Quảng Trị cho phép bán trụ sở Chi cục TT-BVTV sau khi có ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc tạm dừng mà không báo cáo xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ. Cần nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm cá nhân, tổ chức để xảy ra sai phạm. Cụ thể, trách nhiệm thuộc Chủ tịch UBND tỉnh, Giám đốc các Sở NN-PTNT, Giám đốc Sở tài Chính.

Đến thời điểm này, theo UBND tỉnh Quảng Trị, ngày 24/2/2020, UBND tỉnh đã tiến hành phiên họp nhằm rút kinh nghiệm nội dung kiến nghị theo Kết luận thanh tra số 2282/KL-TTCP ngày 16/12/2019 về việc quản lý, sử dụng đất đai, môi trường, đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

Ngày 21/2/2020, NN-PTNT Quảng Trị đã tiến hành kiểm điểm, rút kinh nghiệm đối với tập thể và cá nhân liên quan đến việc tham mưu chủ trương bán đấu giá trụ sở Chi cục TT-BVTV. Đối với các nội dung khác, UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, cá nhân liên quan tiếp tục kiểm điểm làm rõ trách nhiệm theo đúng quy định. Được biết khi dự thảo kết luận thanh tra, TTCP có nêu nội dung việc bán trụ sở công gây lãng phí, các Bộ như Bộ KH-ĐT, Bộ Tài chính tham gia ý kiến đã đề nghị rà soát xác định mức độ thiệt hại, lãng phí để có cơ sở xử lý triệt để sai phạm.

Mặt bằng này trước đây là Trụ sở Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật tỉnh Quảng Trị. Ảnh: Q.N.

Ngoài ra, trong Kết luận số 2282/KL-TTCP, Thanh tra chính phủ còn chỉ ra các sai phạm khác về quản lý, sử dụng đất đai, môi trường, đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Trị. Từ các sai phạm này, Thanh tra Chính phủ kiến nghị kiểm điểm các Chủ tịch, Phó Chủ tịch tỉnh Quảng Trị nhiệm kỳ 2011-2016 và 2016-2021 có liên quan đến các sai phạm trong công tác quản lý, sử dụng đất đai, môi trường, đầu tư xây dựng được nêu trong kết luận thanh tra.

“Nghiêm túc kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và xử lý theo thẩm quyền được phân cấp, đồng thời chỉ đạo Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương và các cả nhân có liên quan nghiêm túc kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân có liên quan đến các thiếu sót, sai phạm trong công tác quản lý, sử dụng đất đai, bảo vệ môi trường và quản lý đầu tư xây dựng được nêu trong kết luận thanh tra”, Kết luận Thanh tra nêu.