Dự án du lịch Tam Cốc – Bích Động do Sở Du lịch Ninh Bình làm chủ đầu tư và Công ty Bích Động là nhà thầu thực hiện dự án. Nhiều hạng mục thi công mới xong và chưa được nghiệm thu, bàn giao cho chủ đầu tư đã đưa vào sử dụng, hoặc có hạng mục chưa thi công xong đã hư hỏng nghiêm trọng… Không chỉ có vậy, UBND tỉnh Ninh Bình còn thu cả đất vùng lõi, thuộc khu bảo tồn do Nhà nước quản lý để giao cho doanh nghiệp này sử dụng…

Điều chỉnh, đội vốn liên tục

Ngày 12/7/2004, UBND tỉnh Ninh Bình ban hành Quyết định số 1615/QĐ-UB phê duyệt Báo cáo đầu tư công trình “Nạo vét tuyến sông từ hang Chùa đến hang Bụt, địa điểm xây dựng là Khu du lịch”, thuộc tuyến du lịch sinh thái Linh Cốc – Hải Nham (xã Hải Ninh, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình) có quy mô nạo vét tuyến sông là 2.881m với khối lượng chủ yếu là vét bùn 13.300m3; đào đất 45.000m3.

Theo đó, Dự án có tổng mức đầu tư ban đầu 2,9 tỷ đồng (trong đó xây lắp là 2,37 tỷ đồng) bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, chủ đầu tư là Sở Du lịch Ninh Bình và Công ty Bích Động là nhà thầu thực hiện dự án. Tuy nhiên, ngày 1/8/2005, UBND tỉnh Ninh Bình lại ban hành thêm Quyết định số 1680/QĐ-UB phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng công trình “Nạo vét tuyến giao thông thủy từ Bích Động đến hang Bụt, thôn Hải Nham, xã Ninh Hải, huyện Hoa Lư”.

Quy mô và giải pháp kỹ thuật của dự án bao gồm: Xây dựng đập tràn, cống điều tiết nước, nạo vét tuyến giao thông thủy từ bến thuyền Linh Cốc (từ Bích Động) đến hết hang Bụt (chiều dài đoạn nạo vét là 4.803m, đáy rộng 10m), xây dựng các cầu dân sinh qua tuyến giao thông thủy lợi với tổng mức đầu tư là 8.313 triệu đồng bằng nguồn vốn ngân sách cấp (chi phí xây dựng là 6.184 triệu đồng), do chủ đầu tư là Sở Du lịch Ninh Bình, đơn vị thi công xây lắp là Công ty Bích Động.

Ngày 25/12/2006, UBND tỉnh Ninh Bình ban hành Quyết định số 2889/QĐ-UB  phê duyệt điều chỉnh, bổ sung dự án đầu tư xây dựng Công trình: Nạo vét tuyến giao thông thủy Bích Động – Hang Bụt và Thạch Bích – Thung Nắng, tỉnh Ninh Bình. Dự án được mở rộng và nâng cấp vốn đầu tư lên đến hơn 70 tỷ đồng (70.133 triệu đồng). Trong đó, chi phí xây lắp là hơn 57 tỷ đồng (57.246  triệu đồng), dự án được xây dựng trên địa bàn 3 xã: Ninh Hải, huyện Hoa Lư; Sơn Hà, huyện Nho Quan và Yên Sơn, thị xã Tam Điệp.  

Trong dự án được điều chỉnh, bổ sung theo Quyết định 2889 có thêm tuyến đường bộ từ đường Quốc lộ 12B đến bến thuyền nhà Lê (đi qua 3 thôn Đồng Tâm 1, 2, 3 của xã Sơn Hà, huyện Nho Quan), có chiều dài 2.811m, bề rộng mặt đường 5,5m. Tuyến đường này nhà thầu mới thi công được một nửa nhưng đến nay cũng đã bị hư hỏng…

leftcenterrightdel
Dự án được đầu tư nhiều tỉ đồng nhưng khu vực du lịch mang tầm quốc tế còn dang dở. 

Ngày 03/8/2007, UBND tỉnh Ninh Bình ban hành tiếp Quyết định số 1820/QĐ-UB phê duyệt điều chỉnh, bổ sung dự án đầu tư “Nạo vét tuyến giao thông thủy Bích Động – Hang Bụt, Thạch Bích – Thung Nắng, tỉnh Ninh Bình”. Điểm đáng chú ý của quyết định này là điều chỉnh “cao độ thiết kế tuyến đường bộ (từ đường 12B đến bến thuyền nhà Lê) từ độ cao +4,2m xuống +3,8m; cao trình của nạo vét đáy của bến thuyền nhà Lê.

Không dừng lại con số đầu tư trên 70 tỷ đồng, ngày 22/10/2008, UBND tỉnh Ninh Bình ban hành tiếp Quyết định số 1927/QĐ-UB phê duyệt điều chỉnh, bổ sung dự án đầu tư xây dựng công trình: Nạo vét tuyến giao thông thủy Bích Động -  Hang Bụt và  Thạch Bích – Thung Nắng, tỉnh Ninh Bình. Nội dung bổ sung của Quyết định số 1927 thể hiện mục kinh phí được điều chỉnh bổ sung thêm 8.208 triệu đồng (hơn 8,2 tỷ đồng). Như vậy, tổng mức đầu tư sau khi điều chỉnh bổ sung là 78.341 triệu đồng (hơn 78 tỷ đồng).

Ngày 15/12/2016, UBND tỉnh Ninh Bình có tiếp Quyết định số 1734/QĐ-UBND phê duyệt điều chỉnh, bổ sung dự án đầu tư xây dựng công trình: “Nạo vét tuyến giao thông thủy Bích Động – Hang Bụt và Thạch Bích – Thung Nắng” nhằm tăng vốn thêm 33.459 triệu đồng, đẩy mức đầu tư của dự án lên 117.865 triệu đồng (gần 118 tỷ đồng) vốn ngân sách, thời gian để thực hiện dự án đến năm 2020.

Đất khu bảo tồn cũng giao cho doanh nghiệp

Sau nhiều lần điều chỉnh dự án, đến nay, nhiều hạng mục công trình vẫn chưa được Công ty Bích Động thi công xong, chưa được nghiệm thu và bàn giao cho chủ đầu tư để đưa vào sử dụng. Có những hạng mục chưa thi công xong đã bị hư hỏng nghiêm trọng, như tuyến đường từ Quốc lộ 12B đến bến thuyền nhà Lê đi qua địa bàn thôn Đồng Tâm (xã Sơn Hà, huyện Nho Quan).

Trong khi dự án còn trong quá trình dang dở, thì tỉnh Ninh Bình đã giao hơn 76 ha đất cho Công ty Bích Động khai thác, quản lý. Đến nay, dự án vẫn để hoang hóa, chưa được chủ đầu tư thực hiện đúng theo như cam kết. Điều đáng nói, Công ty Bích Động chủ yếu khai thác du lịch bằng thuyền của người dân địa phương tự đầu tư và ăn chia với Công ty Bích Động với tỉ lệ 50-50 (với mức giá vé từ 120 nghìn đồng đến 160 nghìn đồng trên một lượt thuyền).

Ngày 20/6/2003, UBND tỉnh Ninh Bình lại ban hành Quyết định số 1228/QĐ-UB V/v chấp thuận dự án đầu tư xây dựng tuyến du lịch sinh thái Linh Cốc – Hải Nham thuộc khu du lịch Tam Cốc – Bích Động cho Doanh nghiệp dịch vụ du lịch Bích Động (nay là Công ty TNHH Dịch vụ du lịch Bích Động - Công ty Bích Động) có trụ sở tại xã Ninh Hải, huyện Hoa Lư.

Dự án đầu tư xây dựng tuyến du lịch sinh thái Linh Cốc – Hải Nham có tổng diện tích quy hoạch là 148 ha đất, từ chùa Bích Động đến hang Bụt thuộc khu du lịch Tam Cốc – Bích Động có tổng mức đầu tư 60 tỷ đồng, nguồn vốn do Công ty Bích Động tự bố trí, chủ đầu tư tự quản lý và điều hành dự án, thời gian thực hiện từ năm 2003 đến năm 2004.

Ngày 18/11/2003, sau khi có quyết định chấp thuận dự án, UBND tỉnh Ninh Bình đã ban hành Quyết định số 2379/QĐ-UB thu hồi, giao đất cho Công ty Bích Động thuê đất xây dựng tuyến du lịch sinh thái Linh Cốc – Hải Nham với diện tích đất thu hồi là 410.203 m2 đất thuộc xã Ninh Hải, huyện Hoa Lư. Trong đó, cho Công ty Bích Động thuê 409.216m2 với thời hạn 49 năm để nạo vét, khơi thông dòng chảy là 375m2.

Tuy nhiên, ngày 18/11/2003, UBND tỉnh Ninh Bình mới có quyết định thu hồi, giao đất cho Công ty Bích Động. Trước đó, ngày 31/7/2003, UBND tỉnh Ninh Bình đã có văn bản số 215/UB-VP3 giải quyết sử dụng đất trước cửa hang Bụt, khu vực Hải Nham. Theo đó, UBND tỉnh Ninh Bình ủy quyền cho UBND huyện Hoa Lư tạm giao cho Công ty Bích Động nạo vét dòng chảy từ nghẽn Cổ Ngựa đến cửa hang với dòng chảy ngoài cửa hang (rộng từ 15-20m và trước cửa hang Bụt để rộng khoảng 50m dùng làm bến thuyền) theo đúng tinh thần công văn số 27/UB-VP3 ( ngày 21/5/2003) của UBND tỉnh Ninh Bình.

Dự án tuyến du lịch Linh Cốc – Hải Nham còn chưa thực hiện gì nhưng ngày 30/5/2007, UBND tỉnh Ninh Bình lại ban hành Quyết định số 1237/QĐ-UB thu hồi, giao đất cho Công ty Bích Động thuê để đầu tư xây dựng điểm du lịch Thung Nắng – Hoa Lư thuộc xã Ninh Hải, huyện Hoa Lư; thu hồi 352.900m2 đất do UBND xã Ninh Hải quản lý và giao đất cho Công ty Bích Động thuê cũng thời hạn 49 năm để xây dựng điểm du lịch Thung Nắng – Hoa  Lư.

Không chỉ có vậy, UBND tỉnh Ninh Bình còn thu hồi cả đất thuộc khu bảo tồn để giao cho doanh nghiệp này. Tại Quyết định số 2170/QĐ-UBND (ngày 27/11/2008), UBND tỉnh Ninh Bình thu hồi 1.789m2 đất giao cho Công ty Bích Động thuê 44 năm để xây dựng hồ Mỏ Phượng thuộc xã Ninh Hải. Trong 1.789m2 đất, có 1451m2 là do Sở Văn hóa thể thao và Du lịch quản lý, còn lại 338m2 núi đá do UBND xã Ninh Hải quản lý. Được biết, khu đất này nằm trong vùng lõi, thuộc khu bảo tồn nghiêm ngặt và do Nhà nước quản lý.

   
Thu Hương