    |
 |
| Người dân phường Gia Định bàn giao mặt bằng thực hiện dự án rạch Xuyên Tâm (ảnh minh họa). |
UBND TP Hồ Chí Minh vừa có tờ trình gửi HĐND thành phố về việc ban hành Nghị quyết quy định tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục thực hiện dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư độc lập trước khi phê duyệt chủ trương đầu tư.
Theo UBND thành phố, việc xây dựng nghị quyết nhằm đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong công tác thu hồi đất, đáp ứng yêu cầu triển khai các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng trong thời gian tới.
Theo quy định hiện hành được UBND thành phố viện dẫn, việc tách và triển khai dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được thực hiện đồng thời với thời điểm phê duyệt đầu tư dự án chính. Thời gian thẩm định dự án đầu tư tối đa không quá 40 ngày làm việc.
Tuy nhiên, thực tế cho thấy, việc lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư cần khoảng 5–6 tháng, trong khi công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng kéo dài từ 5–7 tháng. Đối với các dự án lớn, quan trọng cần triển khai ngay hoặc dự án đầu tư xây dựng cấp bách, trình tự này có thể ảnh hưởng đến tiến độ chung và làm chậm giải ngân vốn đầu tư.
Để tháo gỡ vướng mắc, UBND TP Hồ Chí Minh đề xuất cho phép triển khai công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trước khi chủ trương đầu tư được phê duyệt, thực hiện song song với quá trình lập dự án đầu tư.
Theo tính toán của UBND thành phố, cơ chế này có thể rút ngắn từ 5 - 7 tháng thời gian thực hiện dự án, đồng thời tạo quỹ đất sạch phục vụ các dự án lớn, quan trọng cần triển khai ngay và các dự án đầu tư xây dựng cấp bách, khẩn cấp.
Về phạm vi áp dụng, đề xuất bao gồm các dự án đầu tư công cần triển khai ngay; dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư sử dụng vốn ngân sách thành phố và các nguồn vốn hợp pháp khác của thành phố cần triển khai ngay; dự án đầu tư theo quy định về đầu tư cần triển khai ngay; dự án đầu tư xây dựng cấp bách hoặc khẩn cấp.
Tuy nhiên, UBND thành phố xác định cơ chế bồi thường đi trước chỉ được thực hiện đối với các dự án, công trình thực sự cấp bách, khẩn cấp khi có văn bản chỉ đạo trực tiếp của các cấp ủy Đảng hoặc Chính phủ, nhằm bảo đảm nguồn lực tài chính công được tập trung đúng trọng tâm, trọng điểm.
Đáng chú ý, UBND thành phố còn đề xuất đẩy mạnh phân cấp thẩm quyền phê duyệt dự án bồi thường chi tiết cho Chủ tịch UBND cấp xã nhằm rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục hành chính.
Bên cạnh mục tiêu đẩy nhanh tiến độ, UBND thành phố cũng tính đến những rủi ro có thể phát sinh khi dự án bồi thường độc lập được triển khai trước khi dự án xây lắp chính được phê duyệt, đặc biệt là trường hợp thay đổi ranh giới quy hoạch hoặc tạm dừng dự án.
Để bảo toàn ngân sách địa phương, UBND thành phố đề xuất giao UBND thành phố rà soát toàn bộ chi phí đã thực hiện, thu hồi quỹ đất sạch và tài sản liên quan để chuyển đổi công năng sang mục đích công ích hoặc thương mại hợp pháp khác, đồng thời báo cáo HĐND thành phố.