Đặc xá là chính sách khoan hồng của Nhà nước, thể hiện truyền thống nhân đạo của dân tộc Việt Nam đối với những người phạm tội, mở ra cơ hội thứ hai, khuyến khích họ hối cải, rèn luyện trở thành người có ích cho xã hội.